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让经济审计成为政治习惯

BUSINESS.SOHU.COM 2004年11月26日11:18 [ 练洪洋 ] 来源:[ 红网 ]
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如果要评“2004年十大国内新闻关键词”的话,我想“审计”一词定会当仁不让。如果说审计署刮起年内一阵阵“审计风暴”是一宗宗个案,那么岁末11月25日两则与审计有关的新闻,则可以视之为审计制度化建设之征兆。   一是经中央军委批准,解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部近日联合颁布《军队领导干部经济责任审计规定》(据新华网11月25日报道);二是从2005年起,经济责任审计范围还将由现在的市、县长级往上一级层次延伸,扩展至地厅级干部。(据中新网转香港《文汇报》11月25日消息)   两则新闻透露出的信息是:经济责任审计正向着纵深方向拓展,对既往的审计“堡垒”攻城掠地。   虽然,这可以说是“迟来的正义”——官员作为人民公仆,受到人民的监督,让其更廉洁高效地为人民服务,是天经地义的,是现代政治文明题中应有之义,但鉴于种种原因,知易行难。所以,今天能够见到监督的影子,即使姗姗来迟,还是令人欣慰的。长此以往,“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”的政治理念就必然化为现实。   不过,要让经济责任审计成为一种政治习惯,还有不少问题亟待解决。   从理论上说,官员职位有高低之分,权力有大小之别,但在义务面前则是一律平等,谁都不应该享有义务豁免权,甚至官衔越高,权力越重,享受越多权利官员应该担负更多的义务。所以,经济责任审计止于某一级别,是不符合现代政治理念的。事实也一再证明,廉政觉悟与官职级别并没有直接的逻辑关系。经济责任审计期待向纵深方向挺进,扫除更多的“审计死角”,是首要问题。   其次,必须成为一种常态,一种铁律,才能发挥经济责任审计应有的作用。在“无法无天”的时代,我们经常把“玉宇澄清万里埃”的希望寄托于制度建设,以为有“法”就有“天”,结果我们发现事实并非如此。良法如果没有执行好,也是瞎子点灯——白费蜡。经济责任审计也是如此,如果有时要审,有时不必审;有人要审,有人不用审;上任要审,离任不须审……甚至等到要整谁了就审谁,审计成了“审问”,如此审计,怎么可以担负起反腐倡廉的重任呢?   与此同时,审计本身也要受“审”。在过往的经济责任审计中,有不少被审单位“有话要说”,我们不能说他们是在狡辩,事实上,审计部门单枪匹马不受“审”(监督)地工作,无论在道义上,还是法理上,都存在受质疑的合理性。俗话说,打铁还须自身硬。经济责任审计要发挥应有的作用,必须解决这些问题——公开、公正和受监督等。   审计走进公众的视野,并没有多长的时间,它还像蹒跚学步的幼儿,我们对它充满期待,期待它能长大成人。 

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