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从4月份实行宏观调控以来,中国经济是会“软着陆”还是“硬着陆”一直是国内外十分关注的问题。不少人担心,如果中国经济“硬着陆”,不仅会导致整个中国经济的衰退,也会导致世界的不景气,从而使刚刚从通货紧缩中走出的经济又回到原点。
不过,正如近日胡锦涛主席在智利圣地亚哥参加亚太经济合作组织第12次领导人非正式会议演讲中指出的那样,经过一年多的努力,中国经济继续保持稳定增长的态势。中国无论是在粮食生产、固定资产投资、国内生产总值增长等方面都取得了较好的成绩。在此基础上,2005年中国经济仍将保持平稳较快发展。因此,一些人担心的中国经济“硬着陆”事实上并不会发生。
笔者完全赞同胡锦涛主席对于中国经济的判断。因为尽管国内宏观调控开始时,人们对中央行政化手段较多的宏观调控措施有不少疑问,也担心此次宏观调控可能走向以往宏观调控的老路,“一松就乱、一乱就管、一管就死”,导致经济增长的上下波动。但实际上,上世纪末的宏观调控基本上是在市场不发达、不成熟,政府行政作用十分有效的情况下进行的,而本次宏观调控的时机和条件均与以往有很大不同。
具体而言,此次宏观调控与以往的不同主要有三点。首先是市场成熟多了,而市场一旦走向正轨要想退回到计划经济是十分困难的。其次是在市场较为成熟的情况下,由于各方的利益博弈,中央政府希望用完全行政化的手段来调控整个经济的发展也几乎是不可能的。另外,这几年来在国内市场逐渐成熟的同时,政府对市场的定位也有了很大的改善,因此,尽管此次宏观调控行政化的手段不少,但在性质上、规模上都有很大的改变。比如对银行信贷规模的限制,不是从数量与规模上来控制而是以指引来引导。再加上银行的自主性与利益完全改观,只要一有机会不少经济主体在宏观调控时同样也会随机应变。例如在宏观调控期间,银行个人住房信贷发放的情况,有哪一家银行停止过呢?同时,由于政府工作方式的改善,本次宏观调控也一直在随着经济形势的变化而变化。
综上所述,尽管此次宏观调控的行政化程度很高,但与以往的宏观调控依然是有很大差别的。这种差别性也就决定了,本次宏观调控甚至根本就不存在以往所称的“软着陆”或“硬着陆”。因为这样的说法或思路完全是计划经济条件下的产物。
有了上述的一些基础,从目前国内经济的发展来看,国内经济保持持续稳定发展是基本态势。因为,一则国内经济走向市场之路后,无论是单位还是个人都在寻找其发展的空间,都寻找种种获利的途径。加上政府的制度安排正在不断拓展个人或单位经济生活权利的空间,教育的发展也为个人发展创造了许多条件,这些都是市场经济发展的动力源(600405)(相关,行情,个股论坛)。中国经济有此为动力源,它的持续发展是不可逆转以及任何力量都不可阻挡的。中国经济20多年所走过的路就有力证明了这一点。
当然,从短期来看,经过半年多来的调整,国内经济发展仍然面临着不少困难与问题,如银行信贷收缩过快、固定资产投资仍然过高、煤电油运供应紧张、地方政府的投资冲动并没有完全减弱、通货膨胀导致价格上涨、自然资源与人力资源掠夺性的使用、自然环境遭到破坏、社会财富严重分配不公、农村及边远地区民众的生活水平迟迟不能够改善,特别是一些地方的房地产过热或泡沫严重等,这些都是国内经济短期平稳发展的障碍。
不过,从新一届政府务实、谦虚及其解决问题的能力来看,笔者以为他们是有智慧来克服这些障碍,找到中国经济持续发展的均衡点的。因此,只要密切跟踪关注各项重要的经济指标,以及经济生活中的种种风险,如通货膨胀的风险、投资过热的风险、人民币汇率变动的风险,以及全球的初级产品如原油价格的冲击等,让宏观调控成为一种常态,那么,就可以确保中国经济的持续健康高速增长。
(作者为中国社会科学院金融研究所金融发展室主任)