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由商务部主管的最新一期《国际工程与劳务》刊文称,中国石油安全的立足点应放在“走出去”上,同时实现该战略下的“石油与金融一体化”。
文章指出,石油安全不仅仅涉及中国宏观经济形势,而且关系到中国资源安全战略。从中国资源的实际状况出发,维护中国石油安全的立足点应放在“走出去”上。
石油资源的“走出去”主要指:一是要遵循国际石油行业资本运作规律,到海外进行石油开发,占领和拓宽资源渠道,保证中国原油进口的稳定供应,将产油国的政治风波及地区冲突对中国石油安全的干扰及影响降到最低;
二是要通过建立“石油金融一体化”体系,综合运用各种金融工具,积极参与国际石油期货市场的套期保值,争取国际石油定价的发言权,这将有利于石油生产者、供应者、消费者规避风险。
文章分析认为,面对中国今后数量巨大的资源进口预期,要及早在获取稳定的海外资源供给上采取战略性对策。其中最重要的,是要参与对海外石油富集地勘探开发权的竞争。
从目前国际局势的发展看,一方面应调整参与海外资源开发的战略布局,通过产权市场的竞争积极参与对资源富集地的投资;
另一方面要根据国家总体战略布局和外交政策,在注意规避风险的前提下,进一步加大对第三世界富油国家的石油开采投资力度,通过对核心资源的控制,加强对国际石油价格制定机制的话语权力度。
文章同时强调,经济全球化下的竞争已经是实物市场与虚拟市场联动的全方位竞争。当前,不仅国际油市上的操作日趋金融化,期货交易量已经完全脱离了实物供给量与需求量,而且在其价格波动的背后,国际金融资本已经大规模参与到了实物市场中来。
面对这样的竞争格局,需要在“走出去”的战略中制定相应的金融对策,要把石油领域的“走出去”与金融领域的“走出去”、石油安全与金融安全联系起来考虑。
目前中国石油资源短缺,需求量大,在国际石油市场的价格竞争中基本是处于被动地位。近年来尽管也有一些公司参与期货交易,但一般只停留在套期保值的层面,对市场价格的影响力很小。这种状况非常不利于中国的总体利益,据粗略估算,在今年石油价格的暴涨中,我国为1.2亿吨的进口量大约多支付了88亿美元。
在未来一段时期,中国将是国际市场上新增需求的主要来源国,因此需要大规模参与风险市场的竞争,使中国在市场价格形成与市场游戏规则制定上具有更大影响力。
不过现时国内在制定产业经济政策和宏观经济决策时,石油天然气产业和金融业分开考虑,而目前国际上的趋势是石油和金融已密不可分。今年油价之所以涨得这么厉害,并不是供应有问题,而是金融机构与石油组织联手操控的结果。
因此,中国石油企业在参与国际风险市场的操作中要学会更大规模地利用国际金融资源,特别是要注重培育在国际市场上具有较高信用能力的期货市场交易主体。
同时也是要建立对实物储备的金融支持体系,把单纯的货币储备及外汇储备与更灵活的石油等资源的实物储备、期货储备密切结合起来,通过变换资产存在形态来提高金融资产质量和规避金融风险、汇率风险。
相应的也要制定专门的“石油金融”货币政策,具体规定紧急情况下国家银行提供融资的条件,为国际石油期货市场上的风险操作提供战略性的后备金融授信额度,提高操作主体遭遇恶意狙击时的持仓安全性。