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专家建议确保乳品质量安全是一项系统工程目前我国应从四个层面进行乳品质量安全体系建设
近日，第二届中国国际奶业发展高层论坛举行，部分专家在对我国奶业现状进行全面分析后认为，乳品质量安全问题将成为制约我国奶业发展的主要因素。
业内专家分析当前我国乳品质量安全工作现状，指出四大难题威胁我国乳品质量安全：第一，乳品质量安全意识不强，缺乏奶业产销一体化经营的理念，难以适应奶业健康发展的要求。第二，生产经营水平较低，难以适应奶业标准化生产的要求。在奶业生产方面，我国奶牛养殖“小、散、低的局面没有得到根本扭转，影响了牛奶质量的提高。在乳品加工方面，我国乳品企业的水平参差不齐。第三，部分企业自律性不强、诚信度较低。调查表明，有44％的消费者不相信奶品生产商对奶品质量的承诺；45％的消费者不相信奶品生产商对原料奶来源有很好的控制。由此看来，只有加强企业自律，杜绝偷工减料、粗制滥造、掺杂使假、盲目追求低成本高利润，做到货真价实，才能赢得消费者对乳品质量安全的信誉。第四，法规和标准体系建设滞后，不利于实现对乳品质量安全的有效监管。我国奶业法规不健全，至今尚未制定国家的乳业管理、生鲜原料奶管理、乳品质量安全管理和乳品市场管理等法规。奶业标准不完善，有的标准指标落后，难以适应提高乳品质量安全水平的需要。而且乳品质量安全检测机构不健全、手段落后、认证能力不足、监督约束机制不健全、资金投入不足，不能满足乳品质量安全管理工作的要求。
专家建议，确保乳品质量安全是一项系统工程，目前我国应从四个层面进行乳品质量安全体系建设。一是政府层面抓紧立法工作，解决立法滞后问题，使奶业发展有法可依，同时要抓执法。行业中许多问题都是由于监督不严、惩罚不力或者说疏于监督管理造成的；对于政府层面的问题，还涉及政府职能转变、发挥中介组织作用等，只有抓好立法、执法，才能使奶业发展纳入有序的轨道，确保乳品的质量安全。二是企业层面。奶业企业不仅包括乳品加工企业，也包括原料奶生产企业、乳制品营销企业。专家们还着重强调了企业之间的诚信：在乳品加工企业和原料奶生产企业之间，在原料奶紧俏时，生产者掺水、掺杂使假，是乳品加工企业受到损害；在销售市场不畅、乳制品积压时，乳品加工企业压级、压价、不按合同收购原料奶，卡奶农。企业之间缺乏诚信，互相的利益都将受到损害，最终是
两败俱伤，影响到整个奶业的发展。三是行业协会规范行业行为，对行业协会会员提出自律要求是协会义不容辞的责任。奶业协会是企业和政府之间的桥梁和纽带。上面提到的政府层面、企业层面应做的事，都是协会应予关注、协助做好的事，要充分发挥协会的服务、协调职能。四是消费者层面。消费者层面不是责任和义务的问题，而是维权和自我保护的问题，消费者要了解一些科学饮奶知识和消费维权的基本常识。关键还是生产者要诚信，要提供质量安全合格产品，让消费者放心。
（ 责任编辑：孙可嘉 ）
