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以统一共有资产经营为名将集体资产划归国有资产经营公司管理
广东个别地方随意扩大集体企业，特别是传统合作制企业的劳动者共有属性的外延，以统一共有资产经营为名，将集体资产划归国有资产经营公司管理，平调侵占集体资产，损害集体企业合法权益。据全省城镇合作工业组织统计，最近3年，全省各地通过划转管理关系，平调、侵占集体资产已经高达12亿元。这是广东省政协在有关调研报告中披露了这一消息。
调研报告反映，1995年省级党政机构改革以来，广东省一直未能明确二轻、集体商业系统集体企业的主管部门，而原行业主管部门却相继退出政府系统，这种归口管理的缺位，造成有关企业的改革和发展长期无人问津。目前广东省集体企业体制创新普遍滞后，所有者主体不明晰成为制约企业活力的瓶颈。据统计，全省二轻系统因为出资人缺位，经营者行为缺乏有效约束，近10年来酿成集体资产净损失达36亿元。
调研报告中，尤其提到了属于集体所有制性质的合作经济组织———供销合作社的历史包袱问题。据悉，这一包袱是供销合作社在计划经济时期，执行国家指令性商品经营和地方政府指令储备防洪救灾物资，导致政策性亏损，得不到及时拨补，长期累计挂账而造成的。经国务院供销合作社财务挂账清理核算小组审核后，再经过各市复核举证和省财政厅、省审计厅、省供销社联合审核，全省供销系统地方政策性亏损挂账为17．78亿元。
广东省政协调研组还发现，虽然广东省二轻、集体商业企业属于公有制经济，但在享受有关政策方面，明显有别于国有经济。调研报告中举例说，在企业改制上，国有企业可以减免土地变现或改变使用性质所需的各种税费，而集体企业却寸步难行。此外，国有企业倒闭时可以进入破产清算程序，优先支付职工安置费用，而广东省二轻系统近年来停业的1200多家企业，清算中优先支付职工安置费用的仅占13％。而正是由于这种“国民待遇上存在的差异，导致有的地方将集体所有的资产纳入国有资产管理范畴，甚至有的地方将集体经济的经营、服务设施无偿拆除、平调等。
（ 责任编辑：单秀巧 ）
