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公众报名无限制 发言人谈论不相关问题会被逐出会场
本报讯（记者 陶颖）今天上午9时，首届环境保护行政许可听证研讨会在京召开，北京环保部门首次集中了解美国环保听证会的程序，并将关注焦点集中在公众参与听证的细节上。
本届研讨会由北京市环境保护局和(美国)全国国际事务民主学会共同主办。今年6月，我国制定了环境保护行政许可听证暂行办法，8月，首次环保许可听证会召开。
北京各区县环保部门以及知名法学家、律师代表等，在研讨中共同关注的问题就是环保听证会的程序细节以及公众参与。例如，在今年8月北京首次环保许可听证会上，一度出现较为激烈的场面。美国听证会如何处理这种情况？据美国专家介绍，听证会上主持人完全控制会议，任何发言人超时、谈论不相关的问题或者谩骂，主持人可立即中止听证会，甚至强制将此发言人带出会场。另外，就报名参加听证的公众来说，美国没有对报名者年龄、地域的限制。
今天下午，市环保局将举行一个模拟环保许可听证会，美国专家现场观摩。
美国环境许可听证程序
听证会证人最多有二三百人
听证内容 饭店该不该禁烟
一个郡的饭店实行禁止吸烟令，一些公民认为这项规定侵犯了公民吸烟的权利，而地方政府要使用维护公共健康的权力来维持禁令，就此展开环境许可听证。
听证参加者 支持反对双方都参加
会议主席，即主持人
政府委员组成的9名会议成员
支持禁令的证人：反对吸烟的个人和组织、公众健康官员、医生和公众
反对禁令的证人：认为禁令会影响经营饭店和酒吧所有者、吸烟者和认为侵犯其吸烟权的公众
听证程序 保证每个证人都发言
一、张贴关于听证的公告
二、要求参加听证的公众按时登记成为出席证人
三、听证会开始，会议主席介绍会议议题和程序
四、支持禁令的证人出庭作证
五、反对禁令的证人出庭作证
（以上两项是听证会的主体，会议主席控制证人发言时间，保证每个证人都能发言，其间用钟声提醒；有时听证需要从清晨开始，因为证人多的时候有200至300人。）
六、最初听证会后，会议成员提出禁令的修改意见
七、第二次政务会议讨论修改后的禁令法案，这次会议只有委员们发言，并对最后的法案进行投票
八、投票通过了修改后的禁令法案，就被送至地方执行官手中，由他签字或否决。如果执行官不同意法案，则由听证会9名会议成员投票表决，达到6票的决定就会成为法律。
（ 责任编辑：飞舞 ）
