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十二国共签库斯科宣言
第三届南美国家首脑会议9日在秘鲁历史古城库斯科落下帷幕，与会的12国元首共同签署了《库斯科宣言》，宣告南美国家共同体正式成立。
《宣言》指出，南美国家共同体将优先推动三项目标：建立政治统一体、基础设施一体化、南美自由贸易区。东道国总统托莱多在首脑会闭幕式上表示，“在这里，我们将为西蒙·玻利瓦尔的梦想注入灵魂、热情与生命。南美国家共同体的成立是一个伟大的历史性事件，意味着希望在多领域实现一体化的一个新南美洲诞生。”
南美民族解放者西蒙·玻利瓦尔是追求独立运动的象征，他曾在19世纪领导了反抗西班牙殖民统治的独立战争。玻利瓦尔生前一直希望能在美洲大陆组成一个“全球最广泛，最卓越或最强大联盟”。出席第三届南美国家首脑会议的各国元首和代表于9日赶往阿亚库乔古战场遗址，纪念这一独立运动中的关键战役180周年。
宣告成立的南美国家共同体包括南方共同市场成员国阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和联系国智利，安第斯共同体成员国玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉以及同样位于南美洲大陆的圭亚那和苏里南。
南美国家共同体将是目前世界上排在北美自由贸易区和欧盟之后的第三大地区经济组织，拥有1700余万平方公里的土地、3.61亿人口和9730亿美元的国内生产总值，同时，这一区域有着全球30％的可用森林、10％的可耕地以及丰富的各种矿产资源。
拉美地区一体化进程可谓历史悠久，玻利瓦尔的理想在拉美国家和人民心中有着深远影响，推动了拉美国家关系的发展。但是，由于缺乏实现地区一体化的社会条件，玻利瓦尔的理想长期无法得以实现。
自20世纪下半叶以来，随着拉美地区工业化水平的提高，大多数国家开始面临需要扩大对外贸易，开辟国外市场，吸收外资与技术的课题，于是，一体化问题再度被提上了议事日程。
本着先易后难的原则，拉美国家首先开展次地区经贸一体化，中美洲共同市场、安第斯共同体、加勒比共同市场和南方共同市场等次地区经济组织先后成立。
然而，拉美地区的一体化进程并非一帆风顺，安共体与南共市间的自由贸易谈判就曾数度搁浅。在过去几年里，由于遭受经济危机，一些国家单方面采取保护措施，引发的贸易纠纷不断，导致无论是次地区经济组织内部还是各组织间的自由贸易谈判都陷入停顿，许多已达成的协议也无法实施。尽管如此，各国推动拉美经贸一体化的愿望却从未放弃。
在经济全球化的大趋势下，全球范围内区域经济合作不断发展，拉美各国政府也越来越认识到联合自强的必要性。一方面由美国倡导的美洲自由贸易区的谈判虽有难度，但仍在继续；另一方面世界贸易组织新一轮谈判也在进行之中。在这些谈判中，单独一个国家或者一个次区域经济组织的谈判地位都显得弱小，中小国家只有联合起来，才能在与大国的自由贸易谈判中增加筹码，维护自己的利益。所以，安共体与南共市要先于美洲自由贸易区建成共同体已经成为南美各国的共识，其中分别代表两个组织的委内瑞拉与巴西做出了不懈的努力。
今年4月3日，安共体国家哥伦比亚、厄瓜多尔和委内瑞拉同南共市国家———阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭的代表在阿根廷就建立自由贸易区达成协议。至此，两个经济组织间历时9年多的艰苦谈判终于落下帷幕。因为安共体的其他两个成员国玻利维亚和秘鲁已经是南共市的联系国，南美共同体的框架就此形成，为第三届南美首脑会议《库斯科宣言》的签署奠定了坚实基础。
当然，《库斯科宣言》只是南美国家共同体诞生的框架性文件，要达到《宣言》规定的目标，各成员国还需付出巨大的努力。作为具体行动的第一步，巴西和秘鲁签署了一份协议，决定斥资7亿美元修建一条长达1200公里、名为“两洋走廊”的连接太平洋与大西洋的跨国公路，为共同体基础设施一体化奠定一块基石。各成员的元首纷纷表示，南美国家共同体的最终目标是统一货币和关税，颁布统一的宪法，建成像欧盟那样真正意义上的共同体。
（ 责任编辑：胡立善 ）
