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2004牟GDP增长9%以上的大局已定，宏观经济总体运行在亚健康范围内，显示出不可阻挡的发展势头，发展这个硬道理确实越来越硬了。
今年经济运行处于亚健康状态
判断宏观经济运行质量和总量好坏及其程度，必须根据发展对运行提出的要求。在我国发展的要求是，通过增加城市就业，减少农村人口，转变农业生产方式。
我国目前工农两种生产方式和城乡二元结构的矛盾处于三七开阶段。按目前GDP和就业的关联度，GDP增长8％，城市新增就业人口数量至多相当于农村新生人口的数量，勉强维持零发展；如果GDP增长低于8％，就有可能负发展；只有GDP增长达到8％以上，才可能进入正发展范围。而我国要在2020年实现全面小康社会的战略目标，基本上缓和城乡居民可支配收入4倍差距的巨大压力，缩小到3倍左右，每年必须提高人口城市化率1．4到1．5个百分点。按1997年GDP增长率和城市化率的较好相关状态，今后我国的GDP增长率要保持在11．5％到12．3％之间，这就是发展对增长的要求。
按2004年的自发增长势头，GDp是有望接近11．5％的。但是按2004年的GDP增长方式，每一个百分点GDP至多能带动域市化率0．096个百分点，即使2004年的GDP增长达到11．5％。也只能使城市化率提高1．10个百分点，还不能满足发展的要求。我认为2004年宏观经济运行处于亚健康状态，就是因为宏观经济运行确保了正发展而又没有达到应该达到的发展度。
2004年的宏观经济运行不是什么冷热的问题，而是投资结构的问题。大量的资金投入到新圈占的土地和楼、堂、馆、所上，投入到高构成的大项目上，这些资金投入吸收的就业人数十分有限，甚至还不如造成的失业人员和无地农民多。所以形成这种局面，主要是因为各级政府好大喜功，把官员的政绩工程、形象工程置于国家和人民利益之上。不根据科学发展观改变政绩观，不改变我们的吏治，不改变政绩的考核办法，这种局面很难扭转。
亮点：沿海多个省份\"农工荒\"
2004年我国宏观经济运行在经济自调节范围内最大的亮点是东南沿海多个省份的\"农工荒\"持续了全年。我一直为\"农工潮\"叫好，说它是城市化的宣言书，现在我要为\"农工荒\"叫好．它是当代产业工人从自在阶级向自为阶段转变的分水岭，是经济结构战略性调整、树立以人为本发展观、建立大国战略，维护国家经济安全的宣言书，是当代产业工人向为个人暴富而牺牲国家利益的送礼性出口行为发出的最后通牒。
2003年我国的进出口增长了37．22％，对外依存度突破了60％，而内产内销的比重下降了13．75个百分点，绝对额下降了8736亿元。作为一个大国这是相当危险的。出口的绝对额增长是好事，但相对额增长对我国绝对不是好事。遗憾的是目前人们还把这当作好事，没有人想到对这种GDP结构采取调控措施。
\"农工荒\"给我们敲了警钟，它告诉我们靠出卖廉价的劳动力、廉价的土地送礼性出口的路已经快走到头了，我们必须靠提高产业工人工资，提高产业工人消费水平。靠增加内产内销比重来扩大就业。我们必须深入研究送礼性出口转移出去的国家利益，如果留在国内，变为产业工人的消费，能够增加多少就业?如何把握这中间的结构关系对我国更有利?
2003年中央政府坚决冻结土地审批在2004年我国宏观经济运行中产生了可喜的效果。浙江开始实行\"零耗地\"化解资源约束。所谓\"零耗地\"不是不用地，而是在存量上挖掘潜力。这确实是2004年我国宏观经济运行中的一大亮点。近十几年来，我国的土地使用太奢侈了。企业用地几乎是按加拿大、澳大利亚地广人稀国家花园式的气派，打着现代化的旗号，占用了大量的廉价的土地。如果按目前城市建成区单位面积提供就业岗位和税收的平均水平，有些省份十年不占耕地，也还是有潜力可挖的。
我建议中央政府全面调查我国的经济特区、经济技术开发区、高新技术开发区、各种工业园区单位面积创造的GDP、就业岗位和税收，凡达不到100万人口城市建成区平均水平的，限期达标，在达标之前，不许动用耕地。
败笔：政府有病让企业吃药
2004年宏观经济运行中的最大败笔是政府有病让企业吃了药。我国的工农两种生产方式是两个时代的生产方式，国民经济与社会处于二元经济和社会结构状态，东、中、西三大板块处于空间上并存、时间上继起的三个不同的发展阶段上，其发展度差异类似于三个世界。这充分说明全国统一的宏观调控对象还没有形成。
在这种情况下，使用统一的宏观调控政策，难免政府有病让企业吃药，某个地区有病让其他地区陪着吃药，对一个地区和产业是正调节，对另外的地区和产业可能就是逆调节。况且，宏观调控的主体目前也不成熟。各级政府还是国有企业的出资人，也就是国有企业的老板，集裁判员和运动员于一身的政府，距合格的宏观调控者的资质还有相当的距离。
既然宏观调控的对象和主体都不成熟，就不要照搬西方发达的市场经济国家的宏观调控模式，必须建立符合中国国情的中央政府分喽指导的调控模式。不要轻易动总量，而要着重调结构。当前主要是分配结构和再分配结构的调节。
教训：各级政府调控要各司其职
总结我国宏观经济调控的教训，我认为中央政府的调控对象主要是地方政府，千方不要搞错调控对象。而对地方政府的调控不能仅靠事后调控，宏观经济运行出了问题再采取调控措施，而是要从根本上改革政府职能，为各级政府重新定位，分级定位。该中央政府干的事地方政府不要干，该上级政府干的事，下级政府不要干。政府就要干政府的事，不要千企业的事。什么时候政府干好了政府该干的事，放下了政府不该干的事，中国的市场经济才能成熟到可以宏观调控的程度。熨平政治周期要靠政府体制改革，熨平经济周期才需要宏观调控。
总而言之，我国城乡二元结构的压力非常大，发展和增长的动力太大了。我国处于市场经济的童年时期，发育慢了肯定是有病。如果还企图维持七上八下的增长速度，用不了五年就要翻车。今年整个亚洲的增长速度平均在6％以上，我国的工农两种生产方式的矛盾如此尖锐，每年转移的农村人口还没有新生人口多，我国发展不是快了而是慢了。
（ 责任编辑：紫陌 ）
