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最近，日本即将终止对华提供政府开发援助(ODA)引起广泛关注。
中国改革开放以来，日元贷款是中国获得外国政府资金的主要渠道，最多时占中国吸取官方资金的半数以上。日元贷款有力地促进了中国的基础设施建设，也为日本进口中国能源和资源创造了条件。据日方统计，中国总长13000公里的电气化铁路中利用日元贷款的占34.5％；在约470个港口的大型泊位中利用日元贷款的占12.2％。北京机场和地铁扩建工程也都得益于日元贷款。
中国基础设施的改善，间接为日本进口中国石油、煤炭等创造了有利条件，也为日本企业投资中国创造良好条件，并带动日本成套设备出口中国。从日本角度来看，虽然也对其他国家提供ODA援助，但对华日元贷款的成效最好，甚至在国内零利率期间，还为日本创造了跨国存款的利益。
不可否认，日本在中国急需资金的时刻提供巨额贷款，确实有积极的贡献。事实也证明，相互合作便能创造双赢局面。但部分人却不这样看，特别是随着中国经济的迅速成长，“中国威胁论”也就应运而生。
有人说日本提供资金间接造成中国军力增长，甚至威胁到日本的安全。有人看到“神舟”飞船升空，就说中国已经走在日本前面，应该削减ODA。有人利用中国球迷在亚洲杯期间的喝倒彩事件，就说中国人对日本ODA“毫无感激之心”，应该终止。
日本人不能接受中国崛起的事实也许情有可原，但完全无视中国对日本以德报怨的胸襟，甚至无视20世纪70年代日本领导人以ODA代替战争赔偿，以毫不痛苦的形式重建中日经济合作关系的苦心，结果只能使自己作出的努力付诸东流。
日本的对华ODA政策，自2001年10月提出新的《对华经济协力政策》以来，不仅金额连续三年大幅度减少，附带条件也日益严厉。比如，去年比上一年度减少20％，比2000年则减少一半以上，只剩下967亿日元了。分析家说，削减自中国的份额，转移给了印度。日本的战略，明显是要利用印度来牵制中国。
ODA已经政治化，而且成了外交战略的工具。日本如果使用不当，首当其冲是25年的辛劳将功亏一篑；其次，日本自以为可用ODA牌，甚至各种经济牌，实现其外交目标，包括成为联合国安理会常任理事国，不料这正是日本的致命伤，因为一个东方国家采用非东方的手段，不讲信义道德，即使能赢得一时的胜利，从长远来看却会丧失更根本的信任。
(本文原载12月15日新加坡《联合早报》，本报有删节)
（ 责任编辑：周克成 ）
