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昨日，由南方日报权威发布了《广东省社会资本投资文化产业指导目录》(以下简称《目录》)，同时，为了让广大资本持有者和业内人士能更准确地理解《目录》的相关内容，多个文化产业主管领导还亲自担任《目录》“解读人”，详析有关政策和文化产业投资形势与发展前景，并帮助投资者了解投资文化产业申报、审批的方法与途径。此举备受投资者和文化产业界关注。
从此次公布的《目录》来看，除了部分特殊行业(如卫星电视接收服务、开设网吧等)有“限制”，个别敏感行业(如新闻业、设立电台电视台等)明文“禁止”之外，大部分文化产业(如图书、报刊、音像制品、电子出版物的出版发行，音像制作、广播电视电影的制作发行放映等)均被列为“鼓励”或“允许”投资类，可见广东这次文化产业改革的力度是很大的。据广东省发改委有关负责人透露，此次公布投资目录只是广东大力鼓励社会资本进入文化产业的第一步。在文化产业领域的改革上，广东今后还将会有更大的举措。
这不由得让人想起，二十几年前的广东正是因为在经济体制改革上先行一步，才取得了令世界瞩目的成就。如今，在文化体制改革和健全文化市场准入政策上，广东为适应市场经济发展的要求，再出新招，再先行一步，运用政府之手，为民间资本进入文化产业“解禁”，并着力创造公平竞争环境，鼓励和引导民营企业参与或兴办国家政策许可的文化企业，为它们创造条件、搭建平台，还有意培育和扶持一批重点民营文化企业——此举的意义非同寻常，它预示着广东将迎来新一轮的改革热潮。
改革的要义就是要打破旧有体制，向新的资本和智力开放，从而获得进一步发展的契机和活力——经济领域如此，文化领域亦如此。可是，在我们国家，文化产业长期属于特殊产业，它除了具有商品的特性之外，还兼具意识形态属性，所以过去主要由政府部门和国有单位主办，民间资本与这块蛋糕无缘。直到近几年，政府才明确指出，文化也是一种生产力，要发展文化生产力，就得加快发展文化产业。这一方面需要改革国有文化单位，激发其活力；另一方面要扩大投资渠道，引入社会资本，形成全社会投资文化产业的局面。《目录》的发布，标志着中国的文化产业开始走向市场化和多元化，标志着民众的文化权利开始获得尊重，也标志着民间资本又有了一个新的投资领域——这个领域是世所公认的“朝阳产业”。我们有理由相信，文化产业改革所创造的效益，不仅有利于社会主义先进文化的发展，也有利于广东经济的进一步腾飞。
以中国现在的形势看，文化产业的发展前景极为广阔。据前几年的官方统计数据，我们整个国家的年文化产值只与德国贝塔斯曼一个出版集团的年文化产值相当——这是惊人的对比，它表明，我国在文化产业的开发上，做得还远远不够，以致主要的文化市场要么被盗版所占据，要么拱手相让给欧美的文化制造商。这是不正常的。在这种情况下，刺激文化产业发展、实现民众文化权利的惟一渠道就是加大开放力度，因为允许社会资本进入文化产业，也是壮大民族文化经济，应对国外文化资本进入所带来的严峻挑战的一条重要途径。
也许正因为看到了这一点，广东这次所实行的文化产业投资改革，才没有流于空谈，而是为此制定了明晰、规范的操作规则。《目录》将文化产业分为鼓励、允许、限制、禁止等不同类别，并列表明示；有关主管领导亲自解读投资政策和投资审批方法，哪些领域准许进入，门槛高不高，审批手续繁不繁，进来后能不能赚到钱——这些令资本持有者颇感困惑的问题，通过此次发布的《目录》，都有了初步的答案，可见政府在吸纳民间资本上表现出了足够的诚意。如果资本持有者能因此作出正确的投资决策，这未尝不是一个很好的创业机会。
据英国文化学者约翰·斯道雷的研究，由于工业化和城市化的推进，“过去的文化关系已出现了决定性的决裂”——这个事实也正在当代中国发生。因此，《目录》的发布不仅会掀起一股新的投资热潮，也会修正中国社会现存的文化关系，使之变得更适应于一个开放、前进的中国。从这个意义上说，《目录》的发布，既是中国文化体制改革的先声，也是广东建设文化大省过程中所迈出的至关重要的一步。
（ 责任编辑：周克成 ）
