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安装一台固定电话，几乎是每个家庭都会遇到的事情，到电信公司交款选号，等待安装开通。然而，很多消费者没有意识到，自己根本没有权力选择电信服务商。
电信网络在“最后一公里”具有天然垄断性，一个小区有一个电信服务商布线以后，其它服务商无法进入。而消费者几乎无权决定由哪家服务商进入自己的小区，因为他们在购买商品房或写字楼时，电缆早巳埋进地里，网线早已嵌入墙里，天然垄断已成事实。
如何解决这个难题?成都一家民营小企业将触角悄悄伸入到“最后一公里”。
蚂蚁搭台，大象唱戏
成都泰龙通信信息网络有限公司(简称泰龙公司)创建于1998年，开始是为联通承建用户驻地网。2001年，信息产业部决定在成都等13个城市启动“开放宽带用户驻地网市场试点”工作，泰龙公司很快获得了《宽带用户驻地网经营许可证》，并向宽带用户驻地网和增值电信业务领域发展。泰龙公司投资经营用户驻地网的尝试，被业界称为“泰龙模式”。
泰龙公司董事长张贤清说，“泰龙模式”主要操作方式是，第—，新建小区的房地产开发商将用户驻地网委托给泰龙公司出资建设并经营维护；第二，各大电信运营商的通信网络通过中继线与泰龙公司的用户驻地网连接，并委托泰龙公司，为他们代理发展用户、上门收费等各项业务；第三，泰龙公司向电信运营商收取线路租金和代理费用,籍此回收投资，获得利润。
简而言之，泰龙公司通过投资建设并经营用户驻地网，为各电信服务商搭建了—个平等的接入平台。
据了解，截至2002年底，泰龙公司在成都市区的220多个小区的2000多栋楼宇建成了宽带用户驻地网络，已签合同用户55000户，其中入网用户30000余户。2002年，泰龙公司已进入盈利期。2003年以来，泰龙的“地盘”扩张更快。
泰龙为消费者带来“上帝”的感觉
记者在泰龙公司的一个营业大厅里看到，联通、铁通、网通等电信运营商的资费标准全部张榜列出，住户可以自行选择运营商，如果对运营商的服务不满意，还可以随时进行调换，泰龙公司按基础电信运营商的规定代收改号手续费。
泰龙公司实行专人就近服务，排除故障的速度快于电信服务商。成都市石人小区的一些住户向记者反映说，泰龙公司为各楼宇和小区提供了个性化服务，每个小区派驻专人，就近维护线路、上门代收费，随叫随到，用户开始真正享受到“上帝”的感觉。
一些房地产开发商和物管公司也欢迎“泰龙模式”。成都“蜀都花园”房产项目负责人认为，原来电信运营商“跑马圈地”进行垄断，消费者只能选择——家电信公司，与泰龙公司合作以后，新建楼盘在销售时，可以向顾客承诺“提供多家电信运营商供业主自由选择”，增加了市场竞争力，开发商也不需要为用户驻地网增加投资，降低了建房成本。
“最后一公里”失守 电信巨头反应不一
电信网络分为三个层面：长途网(广域网)、本地网(城域网)、用户驻地网(局域网)。传统上这三个网络的建设都由电信服务商包揽。近年来，民营资本投资用户驻地网，使“最后一公里”失守，各电信服务商为此反应不一。
今年4月以来，中国电信成都公司多次公开抨击泰龙公司“无权经营基础电信业务”“进行垄断”。据了解，中国电信对“泰龙模式”的主要批评意见包括：第一，泰龙公司仅仅拥有宽带驻地网经营权限，无权经营基础性电信业务，属于超范围经营；第二，泰龙公司建成用户驻地网后，要求与电信运营商话费分成，要价过高，令电信运营商难以接受；第三，电信运营商想进入泰龙公司投资建设用户驻地网的小区，就必须与泰龙合作，别无选择，已构成一种新的垄断。
而联通,铁通等企业则对“泰龙模式”表示欢迎。联通四川分公司负责人认为，通过与泰龙公司的合作，双方通过合同将电信服务的产业链进行分段，泰龙公司负责最后一公里，联通公司节省了大量人力物力，可以集中力量，迅速发展长途网和本地网，低成本参与市场竞争。
目前联通公司在成都市的4万用户中，有一半是泰龙公司代理发展的，直接为联通公司节省户线投资2000万元。联通公司的市话营销人员仅有几人，由于用户驻地网的建设、维护、管理等全部由泰龙公司完成，联通只需提供传输资源，即可迅速发展客户，这在传统模式下是不可能达到的。
面对来自一些方面的指责，泰龙公司董事长张贤清认为，根据信息产业部2001年《关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知》和2003年《电信业务分类目录》，用户驻地网运营商并非只能开展宽带接入业务，而应该包括市话接入业务在内的综合电信接入业务，况且成都是试点城市，泰龙公司不应被简单地认定为超范围经营。
民营资本的“电信入场券”
虽然“泰龙模式”备受争议，但凭借给消费者带来的利益，泰龙公司在成都迅速发展，目前入网用户达3万多户。有专家认为，“泰龙模式”为实力弱小的民营资本跻身高门槛的电信行业趟出了一条新路。
北京邮电大学教授阚凯力认为，“泰龙模式”具有方向性。电信行业是—个大投入、高门槛的行业，我国民营资本极具活力，但相对于电信行业的投资要求，普遍实力偏小。“泰龙模式”选择了用户驻地网作为突破口，将小资本与大行业有机地结合起来。
一些业界人士在肯定“泰龙模式”的同时也指出，这一模式作为一种新生事物还有诸多有待完善之处。面对“人世”后的市场形势，电信行业不仅要有“新玩法”，还要有“新规则”。比如，民营企业经营用户驻地网的权限有待进一步探讨、界定；要探索建立一套用户驻地网的经营运作机制，来规范政府、房地产开发商、驻地网运营商、基础电信运营商及用户的关系；要加强对用户驻地网市场的监督管理力度，打击违规操作行为等。
（ 责任编辑：周克成 ）
