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引言
几个月前，在四川成都一个叫“泰龙通信”的仅由几十名员工组成的民营企业把我国拥有2亿多用户的固话市场闹得满城风雨，且不管泰龙通信是为了自身生存而“别出心裁”地开拓新经营模式，还是“处心积虑”地要与中国电信这样的“恶势力”分庭抗礼，总之，泰龙通信与中国电信（成都电信）的地区性“私人”恩怨似乎已经上升到了关乎整个固话行业未来竞争走向的“国家大事”，而且“泰龙事件”还在持续不断地引起包括央视在内的各界媒体、包括阚凯力在内的各方专家学者、和包括信产部在内的各级电信监管部门的广泛关注。
电信垄断以及市话垄断一直就是我国电信业发展的主要焦点，现在，泰龙通信为固话/市话运营商创造了一个具有里程碑意义的“泰龙模式”，那么，泰龙真的能成为打破固话垄断的第一块多米诺骨牌吗？“泰龙模式”能给我们带来什么？
怨从何起
事件的发生是在今年4月初，成都电信在当地媒体密集地刊登一份“控诉书”，“控诉”当地一家名为泰龙信息网络的通信公司—即泰龙通信，指其搞市场垄断，呼吁“有关部门要对一种新的垄断模式有一个说法”，并“要整治这种违规经营的公司”。
不过，泰龙一年销售额不过区区几千万，成都电信一年营业额高达几十亿，后者居然指责前者“搞垄断”，实属匪夷所思。电信业的竞争通常只有大玩家们龙争虎斗、搞垄断的份儿，而象泰龙这样名不见经传的“小字辈”居然把中国电信这样曾经长期“从事垄断事业”的巨头激得“义愤填膺”，事情的原委还确实值得思考。
泰龙通信成立于1993年，是成都的一家驻地网运营商，与众所周知的长城宽带等宽带网接入商颇为类似。它的业务流程如下：首先与住宅小区开发商谈判，然后出资在小区里进行通信设备和线路建设，交给电信运营商经营，电信运营商将用户交纳的部分费用返还泰龙。按照业内形象的比喻，泰龙从事的就是所谓“最后一公里”的生意，前连固话运营商，后连小区用户。
这种驻地网就好比是各大运营商的固话网络中转站，泰龙投资在一些小区搭建驻地网，然后由业主自由选择运营商的服务，这种运营模式可以说是一大创举，本来可以是考验电信南北拆分成果的试金石，甚至有可能成为中国电信业改革的标志性事件，因为它不仅兼顾了驻地网运营商（即泰龙）、小区业主的共同利益，而且也为固话运营商们提供了一个公平竞争的平台，可谓一举多得。但最重要的是，这种模式不可避免地触及了当地最大的固话运营商—成都电信的利益，据统计，泰龙的驻地网已经覆盖了成都的200多个小区，而联通、网通、铁通等通过泰龙的驻地网已经在短短的时间里赢得了10多万的用户，这10万多用户中有近40%的用户是从成都电信那里“投诚”过来的，这无疑是从成都电信的虎口里夺食，成都电信自然不会善罢甘休，因此也就有了后来的对簿公堂。
计将安出
电信南北拆分究竟拆出了什么？市话引入竞争究竟引入了什么？且看北京邮电大学信息产业政策与发展研究所所长阚凯力教授的一番高论：
跑马圈地：电信拆分以后，几乎所有的市话运营商都是采用一种“跑马圈地”的经营模式：某个运营商在一个小区或一栋楼宇中投资敷设电话线，通达每个单元或房间，并利用自己的线路提供业务。这时，如果其他运营商也要在这里提供服务，就必须自己另行布线。
虚假竞争：表面上电信拆分是把原来一家运营商拆分成多家并让它们有充分的自主权去竞争，但是实际情况却与预期大相径庭，如果每个运营商都把线布在同一个小区里，不但布线成本太高，运营商维护起来很不便利，而且业主往往不愿意其他运营商重新挖沟打眼，破坏已有的环境和建筑。即使几个运营商的用户线都接到了用户跟前，但是用户只会选用其中的一个，其它的只能闲置，造成了网络资源的极大浪费，也增加了运营商的投资风险。因此，在这样背景下的竞争二字不过是浪得虚名、自欺欺人，被阚凯力教授痛斥为虚假竞争。
天然垄断：这样，一个楼宇或小区被某个运营商“跑马圈地”之后，其他运营商就几乎不可能进入并与之竞争。既然用户无法选择运营商，这里也就形成了“跑马圈地”者的天然垄断。
因此，打破全局性的垄断之后破壳而出却是区域性的垄断，就象下面的这个循环公式一样：
蚂蚁与大象
西方有句谚语：当大象发生争斗时遭殃的总是蚂蚁。（When elephants fight, it’s always ants who get hurt）意思是说如果争斗发生在硕大无比的大象之间，弱小的蚂蚁会不可避免地被殃及。这句谚语也经常被引伸到商业竞争中，即大公司之间在争夺市场份额时所使出的种种策略（如过度的价格战争等）往往会给同行业里很多小规模的公司带来不堪设想的后果。尤其是在电信业这样竞争比较激烈的行业里，一些大的电信公司为了争取到更多的客户和获得更大的收益，不惜以牺牲价值链上一些小公司的利益为代价，这些“大象”之间的争斗如果到了不可调和的地步往往会产生两种后果：不是以一方获胜、另一方失利为结局就是以两败俱伤而首场。而不论以上哪种结果出现，作为“蚂蚁”的小公司都绝无幸免之理，多数情况下它们即使蒙受了巨大经济的损失也只能是哑巴吃黄连，有苦说不出。
然而，“泰龙模式”的出现彻底改变了大电信公司号令天下、惟我独尊的竞争格局，为业界上演了一出“蚂蚁绊倒大象”的好戏，而且把“大象”（成都电信）逼得连看家本领都使出来了，还控诉“蚂蚁”（泰龙）搞垄断。
成都电信称，“泰龙只投资了小区一些电话接线费用，就提出了话费分成40％的要求，这怎么可能？就好比我们修了高速公路，他在出口处设一个收费站，卡住我们的脖子。” 更令他们难受的是，小区之外的骨干网都是成都电信投资的，如果泰龙只投资建设“最后一公里”就能获取最终效益，岂非免费为他人做了嫁衣？而泰龙通信的总经理张贤清的辩辞是，“电信垄断有两个要素，一是必须有固话业务经营权；另一是有电信网络资源，我们只是驻地网接入商，根本就不具备上述条件，倒是成都电信符合上述要素。”
事情已经过去几个月了，泰龙与成都电信之间的纷争以及是非曲直似乎显得越来越不重要，而能否将“泰龙模式”作为行业中普遍认可的一种运营模式继续推行下去成了各界争相研究和探讨的话题。“泰龙模式”的立、破与否终将有定论，而且结果很可能是当地的通信管理局和民营经济监管部门暂时“默许”泰龙模式的经营权，并最终等待信息产业部的定夺。
在成都街头，一块标明电信占据98%固定电话市场份额的巨幅广告牌格外醒目，四川电信毫不讳言，他们希望这种市场主导地位能够继续保持。可以预料的是，（象成都电信这样的）“大象”的不可一世已经越来越为用户所反感，用户非常想看到象泰龙这样的“蚂蚁”能够杀一杀大象们的嚣张气焰，并最终为用户带来更多可供选择的余地和更大的实惠。
通过“泰龙事件”人们清楚地意识到，“蚂蚁”已经不甘继续听任“大象”的蹂躏，并以已经开始发起绝地反击，相信如果有上级监管部门的正确决策和大力支持，更多的“蚂蚁”会焕发生机，就象张楚那首经典摇滚歌曲中唱的那样，“蚂蚁蚂蚁蚂蚁蚂蚁—蝗虫的大腿；蚂蚁蚂蚁蚂蚁蚂蚁—蜻蜓的眼睛；蚂蚁蚂蚁蚂蚁蚂蚁—蝴蝶的翅膀；蚂蚁蚂蚁蚂蚁蚂蚁—蚂蚁没问题！”
“泰龙模式”能给我们带来什么
基于对整个事件的客观认识和分析，如果“泰龙模式”能够被有关部门认可并“扶为正室”，笔者对这种运营模式我国电信产业/固话市场所造成的潜在影响进行了如下的预测：
“最后一公里”外包服务将蓬勃兴起
我国现在具有市话经营权的四个运营商，如果他们要充分竞争，就必须分别敷设用户线。这必然造成各个运营商的重复建设，对国有资产造成极大的浪费。“泰龙模式”出现后，这最后一公里的用户驻地网可以由一家象泰龙这样的驻地网运营商统一经营和维护，不但帮助各大运营商节省了人员成本和维护服务成本，提高了生产率，而且也可以“即差即用”，从根本上避免了运营商原先跑马圈地式的重复网络建设。
“产业结盟运动”将长期进行下去
随着“最后一公里”外包服务的出现，驻地网运营商将在全国各地如雨后春笋般出现，他们为了自身的生存和谋利，必将与当前市场占有率还不是很高，但非常渴望在当地扩大市场份额的固话运营商联合起来共同抵抗市场中的统治者。（例如，在南方的一些省市中，将会是由驻地网运营商、联通、铁通、网通等联合起来对付电信；而在北方的一些省市中，将会是由驻地网运营商、联通、铁通、电信等联合起来对付网通）在各大固话运营商之间的实力和市场占有率还没有达到“健康的”均衡的情况下，这种驻地网运营商与市话运营商之间的产业结盟运动还将会长期进行下去，而且，这种结盟运动将有助于在没有政府干预的局面下调节消费者在各大运营商之间的相互流动，并最终在全国范围内实现运营商之间的相对势力均衡，也就是完全依靠市场调节来实现运营商之间网络资源、市场资源、客户资源的“损有余而补不足”。
“大竞争下的小垄断”将成为争论的新焦点
根据阚凯力教授的观点，泰龙公司是在为诸如联通、铁通这些处于弱势的运营商搭建一个“公共平台”，使其尽快进入到固定电话市场去参与竞争。从根本上动摇市话的天然垄断，切实体现出电信拆分改革的给我国电信业带来的重大改观。如果说产业结盟运动是在酝酿固话运营商之间的新一轮“排座次”，那么随着结盟运动的不断深化，将有一些实力较强的驻地网运营商脱颖而出，而且它们的崛起将可能带来令阚教授和监管部门头疼的新问题。从现在的情况看，“泰龙模式”是一个改善运营商之间不公平竞争的好模式，但是这个成全运营商公平竞争的“助推器”很可能无意中成为驻地网运营商变相搞垄断的潜在“帮凶”。为了吸引更多处在弱势的固话运营商，驻地网运营商们必将在已有或尚无固话网接入的地区大搞“圈地运动”，如果说市话的垄断是天然的，那么一旦驻地网运营商把地盘圈起来后再欲“图谋不轨”其后果将更加不堪设想。从前是固话运营商跑马圈地公开搞垄断，今后极有可能是驻地网运营商打着促进市场大竞争的旗号暗地里搞小垄断，届时不排除一些实力强大的驻地网运营商凭借其网络覆盖面广的优势向固话运营商进行不公平收费或强迫固话运营商接受有利于其自身利益的话费分配模式。也不排除原有的固话运营商以剥离公司某个部门成立驻地网运营商的形式再次到各处圈地，为其它的运营商设置障碍。
结论
技术的进步虽然促进了市场的飞速发展，但它也给竞争格局带来了前所未有的不确定性。正如那句充满辩证意味的名言所讲：唯有变化是永恒。世事难料，说不定今天看起来很好的经营模式明天就会被淘汰。“泰龙模式”也不例外，它是一柄双刃剑，在给业界带来激动和惊喜的同时，它也存在着很多有待深入探讨的问题，如果没有充分了解和认识其所能造成的后果就盲目推行，就象上面笔者所预测的那样，“泰龙模式”将有可能成为一颗威力巨大的“定时炸弹”，随时摧毁我国电信业改革几年来的辛勤成果。因此，在此呼吁有关部门能够审时度势，充分发挥“泰龙模式”的正面效应，趋利避害，为电信改革培育出更大的成果。
来源：[通信世界]
（ 责任编辑：周克成 ）
