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据《中国青年报》4月18日报道，从2002年开始，四川邛崃市政府让民营企业——四川瑞云集团在邛崃出资建造一座新城，并给予他们这座新城公用事业50年的经营权，从而在中国开启了民营企业建造和经营城市的第一例。
尽管“邛崃实验”从它开始的那一天，就受到社会各方面的质疑，然而这种让民营企业去经营一座新城确实是政府职能转变、创建社会主义市场经济中“小政府，大社会”现代治理理念的一种新的有益探索，首先其方向就值得肯定。
“邛崃实验”是将城市经营权交给民营企业。那么政府在其中又该扮演什么角色呢？政府在这次探索中，就能真正而又彻底地“放手”吗？显然不能。政府的责任不仅是为瑞云集团在经营邛崃新城时创造一个宽松的外部条件，而且，其更重要的责任就是要保护好邛崃新城中广大人民群众的利益。我们知道，由于市场经济“惟利是图”的本质决定了企业在许多方面存在着局限性，所以，在这种新的发展形式下，政府的责任就更为复杂，其职能也必须要更为多样化。
其实，在任何一个社会、任何一种条件下，我们都不能弱化政府的责任。我们知道，有效地行使公共权力是政府存在的基本前提。而之所以需要公共权力，是因为要解决社会的公平和效率问题。尽管政府的模式有多种多样，但其主要功能都离不开当时的历史条件。无政府状态之所以不能容忍，恰恰因为它不符合大多数人的根本利益，所以，社会需要政府，而且需要一个强有力的政府。作为社会利益的代表，政府必须代表最大多数人民群众的利益，对那些具有垄断地位的经营企业必须进行有效地监管，以此来求得企业利益和公共利益的平衡，经济利益和社会利益的平衡。如果政府放弃这种监管责任，企业经营的自然逻辑必然导致企业利用其垄断优势地位谋取暴利，从而损害社会利益。
所以，在一个个崭新的社会管理模式不断涌现的今天，我们的政府所面临的问题也是全新的。政府要根据不断出现的新情况，适时适度地作出政策调整，从而使政府政策成为社会进步与社会安全的一道重要屏障。“邛崃实验”中的政府责任也正在于此。
（ 责任编辑：周克成 ）
