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本报讯（徐黎 记者郁进东）南京一家IT企业的员工陈丽萍，不久前拿到了当月所交纳的138．60元所得税的税票。她是南京实施个人所得税全员申报制后，第一个得到自己完税凭证的人。
此次南京率先推出的“全员申报”制，是一种运用电子网络的税务征收模式。纳税前，各单位必须将员工的身份证号、工资等情况申报给税务部门，然后由征收部门给每位纳税人设立个税纳税账号（即身份证号）。只要一查账号，公民有没有纳税、累计纳税情况就一清二楚，纳税人在查询时也可以根据需要随时打印完税凭证。
南京从10月开始推行个人所得税全员申报制后，已有110万纳税人进入全员申报系统，占全部纳税人的90％多。南京市地方税务局有关人士说，最迟到明年2月，120多万纳税人将全部进入全员申报系统。据了解，实施全员申报个人所得税后，南京这一税种的税收上升了5％左右。
有关人士称，从单位代扣税到个人报税，小小变化后面的意义非同寻常。以往，公民个税被扣之后，税务部门并不给纳税人开具完税发票，这使得纳税人对于自己的缴税情况“一头雾水”，心中没数。如今，南京终于破解了这个难题。南京地税局将完税凭证做得非常精美，让纳税人获得时多了一些荣誉感。但由于成本较高且数量巨大，税务部门目前还做不到主动给纳税人开具税票。一般是纳税人声明需要税票，税务机关即为其出具。据了解，到目前为止，南京地税局已为几百人出具了完税凭证。
由于南京纳税账号采用实名制，录入的是个人身份证号，有关人士说，此举实际上还将纳税与个人信用体系的建设联系起来。纳税状况良好的，可以和信贷、社会福利等相联系。而纳税人偷漏税、违规使用发票也都将记录在案。
南京个人所得税实施全员申报还受到社会、经济领域一些专家的关注。他们说，由于统计上的难度，我们现在很多地方的居民年收入数据存在很大偏差，给政府决策带来不便。或许，南京推行的全员申报个人所得税能使这个问题迎刃而解。
（ 责任编辑：谢剑 ）
