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黄孟复在中国民营经济发展形势分析会上发表演讲
以宏观调控为重要标志的2004年即将过去。在党中央、国务院的正确领导下，中国经济取得了预期效果。民营经济与国有经济一样取得了可喜成绩。今天，我愿与各位一起评述一年来民营经济发展的业绩，回顾民营经济发展环境变化的情况，展望民营经济发展的未来。
2004年民营经济的业绩和主要特点
（一）总体情况
1．民营经济的新增就业量占全社会新增就业比重继续上升，仍然是增加就业的主渠道。广义民营经济即不含国有及国有控股单位就业增长率上年为1．47％，高出全社会0．53百分点；今年民营经济就业增长率将达到1．5％左右，高出全社会0．5百分点左右，其中私营企业就业量上半年增长9．65％；今年民营经济中的个体私营经济新增就业将超过600万人。广义民营经济单位就业量（包括农业劳动力）占全社会就业比重上年为90．8％，今年将超过91％，其中民营经济在第二、三产业的比重上年为81．9％，今年将超过82％。
2．民营经济产出增长率高于全国平均水平，对国民经济增长作出新贡献。广义民营经济上年创造的增加值占GDP65％（其中外资经济约占15％左右），今年估计在66％左右。今年1－9月，民营经济工业增加值同比增长19．5％，比全社会工业增加值高出2．5个百分点，比国有经济高出5．7个百分点；所占比重上年1－9月为56．1％，今年1－9月上升为57．3％，增加1．2个百分点。今年1－10月份规模以上工业企业实现利润12969亿元，同比增长38．28％，其中民营工业企业实现利润8481亿元，占全部规模以上企业比重为65．39％，同比增长35．61％。在这些企业中，集体企业实现利润399亿元，增长31．4％；股份制企业4338亿元，增长39．3％；外商及港澳台商投资企业2826亿元，增长28．9％；私营企业918亿元，增长42．5％。1－9月规模以上工业企业实现产品销售收入13．23万亿元，同比增长32．8％，其中规模以上民营企业实现8．14万亿元，所占比重为61．51％，同比增长37．1％。
3．民营经济投资增长幅度有所回落，但占全社会比重仍然较大。上年全社会固定资产投资增长率为27．7％。今年1－9月全社会固定资产投资增长率为27．7％，其中城镇固定资产投资增长率为29．9％，民营经济城镇固定资产投资增长率为37．4％。民营经济占全社会投资的比重上年为61％，今年1－9月民
营经济城镇固定资产投资占全部城镇固定资产投资的比重为42．4％，其中内资民营经济城镇固定资产投资占全部城镇固定资产投资的比重为30．3％。
4．民营经济企业纳税总量快速增长，成为国家财力增加的重要力量。广义民营经济缴纳的税收占全社会税收收入的比重上年为66．5％。今年1－9月份为71．1％，其中集体企业为3．61％、股份公司与有限责任公司合计为31．27％、私营企业为7．46％、个体经营为4．46％，涉外企业为20．98％。全社会税收收入的增长率上年为20．4％，今年1－9月为26．2％；国有经济缴纳的税收增长率上年为9．9％，今年1－9月为14．8％；民营经济缴纳的税收增长率上年为20．6％，今年1－9月增长率为31．1％，高于全社会近5个百分点。
5．民营经济出口额保持高速增长，是对外贸易的重要生力军。广义民营经济出口占全社会出口的比重上年1－9月为67．3％，今年1－9月为73．6％；上年全社会出口的增长率为34．6％，今年1－9月为35．3％，广义民营经济出口增长率上年1－9月为45．3％，今年1－9月为48％，高于全社会12．7个百分点。
（二）我国民营经济效益指标分析
研究表明，民营经济的经济效益指标好于全国总体水平。上年民营企业500家平均水平高于中国企业500强，前者平均利润率为4．7％，高于后者1．2个百分点。根据统计数据，我们计算了近十年期间国有经济和民营经济的效益情况。1993年国有经济和民营经济的净资产收益率分别是7．7％和14．3％。在宏观环境偏紧的1996－1998年，国有经济净资产收益率为2％左右，民营经济为7％。上年国有经济净资产收益率为10．0％，民营经济为14．6％，全国总体水平为12．1％。我们根据上年全国31个省、市、自治区统计数据经过经济计量实证分析，得出这样一种描述：民营经济工业总产值比重每提高一个百分点，该地区人均GDP会提高大约203元；民营经济工业增加值比重每提高一个百分点，该地区人均GDP会提高大约202元；城镇就业中民营经济就业比重每提高一个百分点，该地区人均GDP会提高大约518元。表明民营经济发展水平已经成为影响地区经济差别的重要因素。
今年，我会对上年年营业收入1．2亿元人民币以上的2267家会员企业进行调查，从人均指标来看，人均营业收入和人均利润分别为39．7万元和1．98万元，分别比前一年提高16．6％和11．2％；户均缴税额为2828．55万元，人均缴税额为1．69万元；劳动密集型行业缴税额最高，员工人数也最多。今年浙江
省工商联对年产值500万元以上的千家会员企业进行了调查，每户平均的注册资本为0．23亿元，固定资产0．73亿元，流动资金0．4亿元，产值2．3亿元，销售额2．1亿元，出口值0．66亿元，上交税收0．12亿元。资产负债率低于50％的占41％，员工在100—500人之间的企业占64．39％，全员劳动生产率平均为34．5万元／人，工人平均年收入1．24万元。这些典型调查说明了规模较大的民营企业效益情况的一个方面。
需要说明的是，民营经济基本上是百姓自我投资发展起来的经济。调查显示，36％的中小企业主要依靠自有资金发展。统计显示全国今年1－9月份的短期贷款中，非国有部门所占比重为14．6％。经过26年发展，在主要依靠自有资金基础上，民营经济创造了60％以上的国民生产总值、超过70％的城镇就业、超过60％的工业总产值、超过50％的工业增加值、超过50％的社会零售额、超过40％的固定资产投资和超过60％的出口贸易。根本原因，主要是得益于党和国家的改革开放和富民政策。同时由于民营企业产权清晰，有比较好的激励机制，有灵活有效的经营者选择机制，其微观运营效率比较高。
（三）民营经济发展的主要特点
1．在科学发展观和国家宏观调控政策指引下，民营企业进入理性发展时期。许多企业开始研究企业发展周期、产业发展周期和经济发展周期之间的关系，明显注重企业战略管理，注意把企业的发展与国家、民族的发展紧密联系起来，注意民营经济与国有经济的协调发展，与整个社会经济的融合。企业的环保意识和社会责任意识逐步增强。
2．练好内功成为成长型民营企业的共识。许多民营企业开始加快产品结构、产业结构、投资结构、组织结构和市场结构的调整，注意克服高投入、低产出，高增长、低效率、盲目扩张的问题；在经营方式上着手从粗放型向集约型转变，在组织形式上从传统型向现代型转变，在产业层次上从低级向高级转变，在经营理念上从无序竞争向有序竞争、分工协作、实现共赢上转变。注意加强企业内部管理，提升科学管理水平。
3．部分规模较大的民营企业开始进入资本密集的行业。
去年以来，随着市场准入领域的放宽，越来越多的民营资本逐渐进入到资金密集和技术密集的重化工业和现代服务业。强强联合的趋势已经出现。
4．百姓创业激情仍然很高，新建民营企业再创历史新高，民营中小型企业取得了较快发展。今年上半年，私营企业户数比上年底净增34万户，增长11．1％，预计年增长率超过22％；就业增长9．38％，预计年增长率能达到20％；注册资金净增7000亿元，增长19．38％，预计年增长率在40％左右。
5．东部地区民营经济仍然保持较快发展，中西部地区的民营经济开始加速增长。
6．民营企业的外向程度逐步提高，在商品输出的同时，一些民营企业开始探索资本输出发展战略。
7．民营企业家社会责任意识增强，开始主动参与到社会经济的发展中，民营企业参与扶贫的力度明显加大。
8．民营经济在第一产业的投资与发展进展加快。中央一号文件及一系列政策措施的出台，调动了民营企业积极性，纷纷加大对农业的投资力度。民营经济在农业的增长态势明显。
国家促进民营经济发展的制度
保障体系框架基本形成
经过26年发展，中国非公有制经济从补充地位成为社会主义市场经济重要组成部分。国家宪法赋予了其完整合法地位。民营经济生存环境发生根本变化。党的十六大以来，民营经济发展环境明显改善，今年特别突出。我认为，国家促进民营经济发展的制度保障体系框架已经基本形成。
1．今年3月，全国人大十届二次会议通过了宪法修正案，确立了新社会阶层的中国特色社会主义事业建设者地位，确定了合法私有财产受到保护。宪法修正案解决了合法私有财产保护范畴不明确和保护力度较弱等问题，对民营经济发展产生了积极影响：第一，合法私有财产可以永久保存、不被剥夺。让私营企业主吃了定心丸，专心致志谋求企业发展；第二，确保合法私有财产可以传之久远。有利于私营企业主树立长期发展意识，制订长远战略；第三，将产权的保护范围扩大到全部私有财产，不仅保护生活资料，更重要的是保护生产资料，明晰了财产边界。为完善民营经济合法地位、长期健康发展提供了有力的法律保障，对调动民营企业创造财富的激情，推动千千万万老百姓的创业热情起到至关重要的作用。
2．今年两会期间，胡锦涛总书记出席全国政协民建和工商联联组会议，就非公经济发展有关问题发表了重要讲话，重申要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。大力发展和积极引导非公有制经济，是党和政府坚定不移的方针。殷切希望广大非公有制经济人士以强国富民为己任，坚持勤劳致富和依法经营，积极投身改革开放和现代化建设，特别是在参与国有企业改革、科技创新、西部大开发和东北地区等老工业基地振兴等方面大显身手，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
3．国务院在青岛召开了非公有制经济专题座谈会，温家宝总理作出重要批示。温总理就非公有制经济在浙江进行专题调研，明确指出国家依法保护非公有制企业的权益，非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益；国家制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策，非公有制企业要认真执行国家的产业政策、环保政策和其它政策；国家为非公有制企业创造公平的市场环境，进一步放宽市场准入，非公有制企业要自觉遵守市场规则；国家为非公有制企业发展创造比较宽松的融资环境，非公有制企业要按照国家规定规范财务和资金管理，守法诚信，自觉维护金融秩序。
社会营造支持非公有制经济发展的舆论环境，非公有制企业要通过改革创新，提高自身素质，以优质产品和优质服务赢得社会的信任。
4．年初，国务院领导责成国家发改委和国务院研究室牵头起草《鼓励、支持、引导非公有制经济发展的若干意见》。该文件起草有中央、国务院二十几个部委参加，是全面指导民营经济发展的政策性文件。与此同时，国务院及各部委相继出台了《关于投资体制改革的决定》等一系列有利于民营经济发展的文件。
5．今年下半年召开的党的十六届四中全会进一步丰富了党关于发展非公有制经济的政策体系，把“正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系”作为中国共产党驾驭市场经济能力需要解决的首要问题，是经济体制改革中根本性、全局性的问题。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，也要毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。只有两者协调发展，才能确保改革朝着社会主义市场经济发展的方向前进。
6．科学发展观成为民营经济健康发展的理论基础。科学发展观是新中国长期建设经验的总结，也是未来经济发展的指导原则。根据统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等五个统筹的要求，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制是坚持科学发展观的重要内容。只有坚持科学的发展观，中国经济才能持续、健康、快速发展，民营经济才能获得良好的发展环境；同时，民营经济自身也必须牢固树立科学发展观，才能获得持续、健康的发展。
7．国家实行的宏观调控政策对民营经济发展产生了积极长远影响。今年前三季度，通过加强和改善宏观调控，经济生活中的一些不稳定不健康因素得到抑制，薄弱环节得到加强，避免了经济大起大落，保持了经济平稳较快发展。初步估计，全年的国内生产总值增长应该在9％左右，实现了经济总量的平稳增长，避免了大起大落。中央采取的一系列加强和改善宏观调控的措施已经取得了明显成效，为民营经济快速发展创造了良好的宏观经济环境和市场环境，显示了良好的效果。
国务院领导多次强调宏观调控不是针对民营企业的。这次宏观调控，实施区别对待、有保有压的方针，不是以所有制划线，而是坚持一视同仁、依法办事。国家对钢铁、水泥、电解铝等行业采取的宏观调控措施虽然对相关民营企业造成暂时的损失，但从长期看有利于促进这些企业技术水平与环保水平的提高，有利于这些企业的长期持续发展。宏观调控使得民营企业的发展节奏和投资行为从盲目冲动走向理性。本次调控体现了有堵有疏的特点。一些以前进入壁垒较高的行业已经向民营经济敞开了大门。这样既保证了国家战略性调控的严肃性，又促进了全社会的和谐、协调发展。
仔细分析起来，民营企业投资的盲目冲动主要来自于几个方面，其一是企业对市场经济的变化和政策内涵把握不够、信息不畅，以至于出现许多不恰当的决策；其二是民营企业过分注重利润，在反映社会责任感的自律性方面有所欠缺。这些现象反映民营经济需要加强行业组织建设。
总之，通过经历这次宏观调控，对企业投资行为的调整与引导，有助于民营企业形成更为理性、健康的发展模式，有助于民营企业在实践中认识和感受科学发展观，有助于民营企业家树立更强的社会责任感，把企业发展与国家民族的命运更紧密地联系起来，有利于树立和改善民营企业的社会形象，培养民营企业的大局观和整体感。
8．为树立民营经济的新形象，今年，由全国工商联牵头，联合国家有关部门，共同发起了多次对民营企业和民营企业家的表彰活动，加大了表彰力度。在就业和社会保障方面，全联与劳动和社会保障部联合授予125家民营企业“全国就业和社会保障先进民营企业”的称号；在关爱员工方面，全联与全国总工会共同命名了82名在“关爱员工、实现双赢”方面表现突出的民营企业家，同时表彰了74名爱岗敬业、积极奉献的民营企业员工；本月19日在北京人民大会堂全国工商联与中共中央统战部、国家发改委、人事部、国家工商管理总局等5部委将联合召开大会隆重表彰非公有制经济领域中国特色社会主义事业建设者。这些表彰活动与以往工商联开展的光彩事业奖章、光彩之星和质量先进、诚信纳税等表彰活动一起，正在逐步形成一个表彰体系，树立民营企业的正面形象，让社会上更多的人了解民营企业为国家做出的贡献。
9．地方政府积极制定民营经济发展的有关政策，有力推动了区域民营经济的发展。今年各地政府采取更加积极的措施为民营经济发展营造公平的竞争环境。在涉及民营企业的行政许可、市场准入、强制性监督管理等方面，在政策允许的范围内，制定了更加具体、适用、便捷、可行的措施；积极搭建为民营企业服务的平台，建立信息流通平台、培训服务平台、咨询服务平台，为企业提供生产、技术、管理、经营等多方面的服务；对于企业申请办理的各种许可证、认证及各项质量奖，在限定时间内优先办理；推行特许经营权招标制，制定统一、规范的公共产品定价政策及其财政补贴政策；加大改革力度，以盘活存量吸引增量，加速吸引民间资本参与公办学校、医院、外贸公司、旅行社、城市公用事业、城市商业银行、信用社等的改制、改组和改造；把发展民营经济纳入政府考核指标体系；采取措施帮助民营企业解决融资难问题，建立政府扶持民营经济发展专项资金，明确使用方向和项目安排意见。
从目前党中央、国务院鼓励、支持、引导民营经济发展的措施来看，国家更加注重国有经济和民营经济的互相协调、共同发展，更加注重民营企业的社会责任感的建立和培养，更加注重发挥民营企业家作为中国特色社会主义事业建设者的作用，更加注重在宏观调控的过程中保护民营企业的合法权益，更加注重为民营企业营造宽松的发展环境，正在系统形成建国以来最有利于民营经济发展的政策环境和制度保障体系。
在民营经济发展态势比较好的形势下，我们要充分认识到民营经济在全国发展仍然很不均衡，一些地方发展还相对落后。目前，民营经济发展还面临一些困难和问题，主要是：有些地方和主管部门对发展民营经济的认识还不一致，观念滞后，工作不够得力；制约民营经济发展的体制性、政策性障碍依然存在，相关法律法规不够完善，市场准入限制较多，有些政策不公平，创业环境差，企业融资渠道不畅、贷款困难，税赋较高，“三乱”还比较严重，侵犯企业合法权益事件时有发生，政府管理体制和服务体系还不健全；部分民营企业行为不规范，职工合法权益缺乏有效保障，自身素质有待提高。上述问题制约着民营经济的进一步发展。我们要充分注意到“郎顾之争”已经对民营经济发展产生了负面影响，也要充分注意到由于各地各部门执行宏观调控措施的不协调而给民营企业特别是中小企业带来的负面影响。
2005年民营经济发展趋势
刚刚结束的中央经济工作会议明确了明年经济工作的指导思想和基本思路，是指导民营经济发展的工作指针，我们一定要学习好、贯彻好。下面，我就明年民营经济发展谈几点看法。
（一）明年我国民营经济将面临良好的宏观环境，社会舆论环境将会大为改善
1．明年我国第一部《物权法》可望颁布实施。该法将明确：私人对其合法取得的不动产和动产享有所有权。国家保护私人财产的继承权以及其他合法权益。私人对其依法取得的生活资料和生产资料享有所有权。国家保护私人储蓄。国家保护私人投资以及因投资获得的收益等内容，为民营企业在法律上成为真正平等市场主体铺平道路。
2．政府改革步伐会进一步深化，国务院《鼓励、支持、引导非公有制经济发展若干意见》预计很快出台，民营经济发展中存在的各种体制性障碍有望消除。除法律法规禁止进入的领域国家将全面放开市场准入领域，采取更具可操作性的措施拓宽民营企业的融资渠道，进一步完善对民营经济的社会服务体系，加大维护民营企业和职工的合法权益的力度，积极引导民营企业提高自身素质，加强和改进对民营企业的服务，同时改进对所有企业的监管，进一步理顺民营经济的宏观指导体制。
3．明年国家宏观调控政策将逐步转向以市场化手段为主，有利于民营企业认识和把握国家宏观经济的方法、节奏和力度，从容调整企业的发展战略。
4．2005年我国将开始编制“十一五”计划，民营经济的发展将被历史性地正式列入发展规划，这将对民营经济发展，乃至我国整个国民经济的发展产生重要影响。
5．明年包括金融、军工、垄断行业等投资领域将进一步对民营企业开放。金融体制改革也将取得实质性进展，民营中小型企业融资难的问题可望得到缓解。
6．明年底我国加入世界贸易组织的过渡期基本结束，这将为我国民营经济更好的与国外投资者合作以及民营经济更好的发展外向型经济创造良好的国际环境。
（二）明年民营经济发展将保持持续、快速和协调发展态势
1．在十六届四中全会精神的指引下，在中共中央经济工作会议统一部署下，我国民营经济必将与国有经济实现相互协调、持续稳定的长期发展态势，并最终实现全社会各个领域协调、稳定、快速发展的格局。
2．在战略上保持与国有经济协调发展的同时，民营企业自身将注重企业产权制度、分配制度和人事制度等方面的改革；民营企业将在结构调整、转变增长方式、体制创新方面寻找新的增长点；成长性好的企业将加快改组步伐，股权式联合投资和重组将成为民营企业发展
的新亮点；大型企业将利用结构调整的有利时机加快技术升级和技术改造；加强企业管理将成为民营企业的共识。在新的一年注重自身素质提高，在投资等方面更加理性，更加注重企业的发展战略，将成为民营企业发展的新趋势。民营企业参与我国小城镇建设方面的力度将加大。民营企业在注重企业利益的同时，将进一步增强社会责任感，提倡企业家的奉献精神。
3．民营企业外向型经济发展会加快，采取“走出去”的战略，积极开拓国际市场。民营经济领域会出现两大变化：一是将由商品输出为主转向商品输出与资本输出并重；二是民营企业与外资企业在各个领域内的合作步伐都将加快，国外大型跨国公司并购我国民营企业也将陆续出现。
4．实行“科教兴企”战略成为民营企业的新取向。这就要求民营企业：第一要高度重视企业内部培训机制的建立，为企业内部各层级职员定期进行有关企业文化、企业管理、业务、专业技能等各方面的系统性培训；第二，要加大对研发方面的费用投入，高度重视研发，培养出较强的自我研发能力，生产出具有自主知识产权的产品，提高其产品的市场竞争力；第三要加快信息化建设步伐。
5．提高民营企业管理水平，规范企业经营行为。将在以下三个方面加大力度：第一，进一步加强思想政治工作及党建工作；第二，建立科学的现代企业管理制度；第三完善企业内部会计制度；第四，更加重视产品质量管理、安全管理、环境管理和职业安全卫生管理，有条件的要相应通过ISO9000、ISO14000、OH SAS18000等国际管理体系的认证。
6．完善企业工会制度，关爱员工、协调劳动关系将成为民营企业体现社会责任的具体行动。职工权益维护机制和社会保障制度将逐步完善起来。
7．为实现民营企业家健康成长和民营企业健康发展，行业协会、行业商会建立和完善的步伐会明显加快，使其发挥民营企业自卫性和自律性的作用。
（三）未来5—10年内我国民营经济发展的趋势和特点
在国家宏观经济环境不断改善的情况下，我们预测在未来5—10年内我国民营经济将在以下4个方面保持快速增长的态势：第一，民营经济总量将保持年均10％以上的增长速度，对我国整个国民经济增长的贡献率将保持60％以上；第二，民营经济工业增加值将保持15％左右的增长速度；第三，民营经济每年将吸纳1000万以上的新增就业人员；第四，民营经济的出口将保持30％的增长速度。
未来5—10年内我国民营经济将呈现以下主要特点：第一，东部地区的民营经济将向重化工业和高科技领域继续发展。第二，中西部地区民营经济的发展速度将不断加快，民营企业数量也将不断增加。第三，民营经济在第一产业中的比重将加大，民营经济参与农业产业化的程度将不断提高。在第二产业当中，民营经济将会加快进军重化工业和军用武器装备工业的步伐。在第三产业当中，民营经济除了将继续在传统的第三产业占据优势以外，还将逐步向物流和金融等新兴服务业领域迈进。在某些领域或某些行业范围内，将会形成更多的具有竞争实力的龙头民营企业，同时也将会出现一批极具成长潜力的中小型企业。第四，党的十六届三中全会明确提出，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。随着改革开放的进一步深化，我国私营企业、国有企业、集体企业和外资企业之间合作形式会越来越多，混合所有制经济在民营经济当中的比重也将会逐渐加大，预计未来5—10年内将会达到30％以上。
同志们，朋友们，新的一年即将到来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，明年的中国经济一定会继续保持持续健康发展的良好态势，国有经济会取得新的进展，民营经济也会有新的业绩。希望各位民营企业家为国家继续作出新贡献。
（ 责任编辑：紫陌 ）
