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广电与电信拆除壁垒 信监会呼之欲出
中国电信也已进入
中国网通进入电视业的脚步并不孤单，它的“老对头”中国电信也在秘密部署。耐人寻味的是，它们都将眼光锁定在2005年。
“此业务尚在试验阶段，现不便对外界透露。”昨天，中国电信的新闻发言人拒绝了记者的采访。但熟悉它的人士透露，中国电信明年要大规模启动网络电视。在杭州、广东、辽宁等地，电信商与广电系统的相关合作实验如火如荼。
此前，在10月底举行的北京国际通信展上，中国电信明确透露网络电视是其明年“主攻方向”。这与网通的部署出奇一致，北京通信高层人士当众表示，2005年是网通的“网络电视年”。
这绝非巧合，除技术突破因素外，其背后左右全局的力量是政策壁垒的即将剥落。
广电与电信壁垒消融
网络电视即ＩＰＴＶ，是通过电信宽带网传输电视节目，它可随意点播，被视为电信宽带应用的“金矿”。这并不是一个新鲜名词，几年前，微软曾提过“维纳斯计划”，其概念正是ＩＰＴＶ，但囿于技术水平，最终以失败收场。
2001年中国电信也曾试水，与新华社合作成立上海新华电信网络电视有限公司。不过，此后电信网上看电视在“夹缝”中生存，因为它触动三网合一（三网指广电网、互联网、电信网）的敏感神经。在我国，电信业与广电业向来井水不犯河水，ＩＰＴＶ的造访使二者关系变得微妙。
“1999年，由于传统电信运营商涉及广电业务、广电系统介入语音业务，为加强管理，国家发布了75号文件，禁止两大行业相互渗透。”信产部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥说。此文件仍有效，也是目前惟一一个对行业划分作出明确规定的文件。“但随着技术的发展，网络速率提高，横亘于两大行业间的技术障碍在消融”。
呼之欲出的信监会
更重要的是，横亘其间的政策壁垒濒临剥落。目前，我国《电信法（送审稿）》正在征求各界意见，最快明年年底出台。《电信法》将对监管层面甚至三网合一有一个交待，独立的电信监管委员会也许将解决网络电视面临的政策尴尬。
中国律协最近上书国务院，要求把融合信产部与广电局监管功能的信监会列入《电信法》。
上世纪90年代末，欧美各国的电信法就已允许广电业与电信业互相渗透，这也是业界公认的方向。美国联邦通讯委员会就融合了电信与广电的监管。
电信运营商们已嗅到这场变局来临前的气息。在他们眼中，ＩＰＴＶ也许是一粒探路石子，考验这场变局的方向。
有这样一个征兆。本月23日，中国电信和上海文广签约进行深度合作。此前，上海文广的角色不过是普通的内容提供商，现在已摇身变为“战略合作伙伴”。此变化绝非偶然。
（ 责任编辑：魏喆 ）
