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本报记者 罗文胜
广西凭祥报道
中越贸易风雷暗蓄？
一场围绕中越经贸展开的负面反思，正席卷越南主流传媒，其中两个舆论焦点，更是引发东盟诸国的强烈震撼。
中国驻越南使馆经商处提供的资料称，今年2月底，越南河内国家体育场（后更名为美亭国家体育场）草坪出现稀疏、秃露问题，传媒由此对整个工程质量和承包方资质展开全面质疑。
据悉，该工程由中国上海外经集团、上海建工集团、上海现代设计集团与澳大利亚ＢＶＮ设计事务所组成的联合体（ＨＩＳＧ）总承包，2003年9月2日落成并交付使用。
另一个焦点，是中国农产品出口保鲜剂风波。越南传媒以跟踪采访报道的形式，认定中国对越出口的水果、家畜内脏和鸡脚，掺杂有大量对人体有害的农药、化学保鲜剂，号召“全民抵制”。
尽管，越南官方通过调查取证，对上述报道力斥其非。耐人寻味的是，传媒对中方经贸的抨击并未停息，到了年底，舆论转到铁矿开采方面。越南传媒指称，中方将对越铁矿石收购价由10～20美元／吨提高到50～60美元／吨，引发越南民间铁矿开采狂潮，年底预计至少有100万吨粗矿“以边境小额贸易方式出售到中国”，等到越南扩建的炼钢厂建成后，“钢厂将无铁可炼”。
在广西凭祥市弄怀对越进出口岸，记者亲身体会到这种情绪上的非常形态。
中国这边是热热闹闹的买卖铺面，“弄怀边境贸易点管理委员会”退缩到离边境几百米的弄怀小学。离边境100米的原办公地址被某广东商家置换后整个推倒重建，一个占地4亩、名为粤海商贸城的工程正在进行；与中方边境熙熙攘攘的民间贸易氛围截然不同的是，越南那边是一道黄色铁门，铁门后面就是2层高的越南边境年检楼，同样是黄色。据说是边防、海关、检疫一条龙，提高效率，和中方竞争，但除了这栋官家建筑外，就是一片青山，没有什么民间铺面。
记者在边界拍照，当时天色明亮，照相机的闪光并不明显，但越南一方马上有2人站起来，走到铁门边，对记者瞠目而视。
随行的凭祥海关人员告诉记者，在广西宁明的爱店口岸（属二类口岸），越南方面的办公楼也是比我们这边“雄伟壮观”，其形成颇具戏剧色彩。
该人员讲述：一开始，口岸两边都没有建筑物，我们搭了一个20平米见方的一层楼检查站。
越南那边派人一两个人拿凳子上来，坐在对面轮流监视我方，然后越方也建了一个小房子，不久小房子带上电话，再过一两个月，小房子推倒，数百平米的办公楼立地而起。
口岸由一片荒凉到建成“正式国门”，前后仅仅半年时间，直到现在，在爱店口岸，我方还是只有一所孤零零的检查站。
疑邻在侧，如何睦邻？ “10＋Ｘ”多变制衡
“如果能够取信越南，就能够取信整个东南亚。”广西社会科学院东南亚研究所副所长农立夫说。
农通晓越南、泰国、老挝三国语言，多次往来东盟诸国，按照他的切身体会，在西南边境，自上世纪六七十年代留下的民族感情裂痕，至今还需作进一步缝合，“其中尤以越南为甚”。
人民银行凭祥市支行一位资深员工告诉记者，边境老百姓一般认为，东盟诸国中以越南最为强悍，常常形容越南人：“大眼睛，黑皮肤，瘦小个，一副不屈服的神情。”
农立夫告诉记者，越南对中贸易连年逆差，成了一个很大的心结。根据中国海关提供的资料，2002年中国对东盟贸易逆差为76．29亿美元，2002年翻一番达到164．01亿，今年1～10月逆差额度为174．68亿，年底有望破200亿之数；相形之下，中国对越连年顺差，2002年是10．34亿美元，2003年增加到17．23亿，超过中国从越进口金额。今年1～10月，降为11亿。
中国驻越南使馆经商处有关报告指称：这个“11亿”原因有二，一是2004年1月1日起两国开始实施中国－东盟自贸区“早期收获”方案，越水果蔬菜、水产品等对华出口获大幅降税，二是越南舆论抵制我水果进口。
“这并不是说，改善中越关系，国家层面的动作越多越好。”农立夫称，中国奉行“与邻为善、与邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，特别是10月份温家宝访越并发表了“中越联合公报”，宣布中越陆地边界勘界立碑工作如期完成，展现了“没有霸气的姿态”；但随着老挝万象会议的召开，澳大利亚、新西兰、印度和俄罗斯等国全面介入，事态表明，“10＋1”客观上刺激了其他国家的跟进，令得中国东南周边“10＋3”政经格局发生剧变。“这一全新的制衡态势，对我国东盟政策的国家推动，实际上是一个反制。”
就国家让利而言，中国并没有显示很大吸引力。11月30日，日本首相小泉纯一郎在万象会议上承诺，三年内向越南、老挝、柬埔寨三国提供15亿美元的援助，并支持老挝、越南加入ＷＴＯ；12月2日，第12次援助越南咨商组会议给予越南2005年度34．4亿美元的援助承诺，比去年增加6亿多美元，其中欧盟7．2253亿欧元、日本926亿日元排在前两位。而据《越南经济时报》报道，2004年越南侨汇收入达到30亿美元，和当年越南吸收外商直接投资总额持平，相形之下，中国1～10月对越进口仅为21亿美元。
取信疑邻之道
“通过市场关系自然连接非常重要。”凭祥海关副关长岑立廷说，东盟诸国对我国戒备心一直就重，尤其是越南，中越签订了30多份合同，但落实到位的不多。越南总在研究我们，具体操作中，许多地方政策都被当作中央思路，整个国家的对外政策因此常常被延误。“所以我们强调就事论事，地方问题地方解决，市场问题市场解决，就是努力纠正越方的这种误解。”
“边境争端地方化、市场化意义深远。”农立夫认定，只要让市场充分发挥作用，不搞政治上的激进运作，“10＋3”规划和美日欧盟的国家让利，根本不敌中国对东盟的市场吸引。
其理由是：日韩欧美等国与东南亚经济差异太大，东盟中只有新加坡市场能跟其衔接，其他各国无法衔接，特别是日本坚持不放开农业市场，成为与东盟的贸易摩擦核心所在。
此一判断得到越南国家农会主席阮功丹的回应。阮原为越南主管农、林、渔业的副总理，今年10月造访广西东兴、防城港等地时，对中方直言，越南对外合作“走了贪大求洋的弯路”。
阮功丹称，越南产品赴欧美韩日展销，应者寥寥；从海外进口的设备技术，与越南的气候环境、生产水平又有很大差别，“变成展览品”。真正有合作余地的，还是中国相关省份。
越南中央经济管理研究院的院长丁万恩证实，越南对东亚的出口份额，从1996年的66．3％降到2003年的23．7％，从去年开始，中国取代日本成为越南最大的贸易伙伴，越南上下对中国的态度全面改观。
种种事态表明，市场培育与国家推进的有机结合，成了中国取信越南等东盟诸国的一项新的策略手段。
10月6日，越南总理潘文凯提出的“两廊一圈”构想进入了“中越联合公报”。所谓“两廊”，是指国内两条通往越南广宁的经济走廊。一条是广西线，另一条是云南线，分别从南宁、昆明出发，汇集到包括越南海防在内的环北部湾经济圈，也就是“一圈”。
综合开发研究院（中国·深圳）西南分院院长侯振宇如此剖析内中玄机：云南的“一廊”深藏内陆腹地，其开发建设的可行操作、现实性及经济价值较低，为什么要加进去呢？就是一种中越双方政治平衡的概念。
对越方而言，等于以首都为核心与中方地方行政利益主体合作，在行政资源和政治资源上占有主动，改善其弱势地位；对中方而言，“两廊一圈”构架，可以平衡地方利益关系，虽然弱化了合作的主动权，但减少了越方的疑虑，调动更多的地方积极性，“借行政之手作第一推动，然后让位于区域市场的自然运作，促成中越一体化互动”。
人民币区域化玄机
对中越通过市场互动达成一体化的看法，广西外管局某知情人士深表赞同。他告诉记者，人民币在越南悄然流通的现实，透视了中国—东盟经济一体化推进的内在玄机。
该人士认为，东南亚经济格局基本上是出口经济，为应对1997年金融危机、促进出口，东盟各国无不采取贬值政策。在这种情况下，我国坚守汇率至今8年，就是坚持让利政策，稳定后院；但同时，由于人民币不贬值，成了坚挺货币，形成人民币在周边国家大面积流通的态势，这对我们的东南亚政策有何影响，值得关注。
中山大学岭南大学学院副院长陈平告诉记者，人民币如果真的成为东盟区域化货币，好处有二。一是铸币税，你用我人民币，必须向我出口货物，我等于无偿获得商品消费；二是汇率避险。用人民币作为结算货币，国内企业无汇率风险，从理论上看，对东盟实施先期收获政策，我们并不是真的很亏。
邻国货币在本国流通，本来是任何一国都忌讳的事，但早在2002年5月，越南官方已开始给中越边境地摊银行发执照，令其走向合法化，与中国凭祥、东兴、防城等地对地下钱庄不遗余力的打击形成鲜明对比。
对这一现象，中国农业银行凭祥支行一名有十多年边贸结算经验的人士给出解释。
该人士告诉记者，去年人民币在越南流通，基本上在河内以北，现在据说已深入到海防，“地摊银行”汇率更是成为目前中越边境货币的主导汇率，业已对国家银行形成倒逼机制。
该人士说，据他所知，中越边境黑市极其强大，出一批货，如果没有黑市兑换，国家银行根本没有足够的美元支持，就是说，如果斩断地摊银行，会直接影响越南国贸。
上述广西外管局人士对地摊银行影响越南国贸一说表示谨慎认同。
该人士拿出近期某一时段，广西与越南国际收支统计间接申报系统相关数据：贸易进口付回核销数据为185．2万美元，而相应的对私支出为3675．14万美元，大量的对公支出夹杂在对私支出中。
此外，凭祥、防城港地区各外汇指定银行边境小额贸易以人民币计价结算的有6亿，但国际收支统计申报数据中，以人民币结算申报的数据仅为1533万元。
凭祥边境口岸，某国有银行办事处门口，记者亲眼目睹数十名头戴尖斗笠、身穿宽松黑褂的妇女，或蹲或坐，向游客推销人民币和越盾兑换。
有知情人士告诉记者，这些多是越南妇女，主要工作是携带人民币出境。其做法是把人民币放到带伸缩性的长丝袜中，一层层从上到下把身子裹一遍。“如果你看到一个女人，脸小小，但身子特别丰满，那肯定是缠满了人民币。”
对此，陈平的观点是：人民币区域化有冲击国内货币政策的危险，但从政策角度看，东南亚这块经济能量较小，较好的做法是保持密切关注，让市场机制自然发展，我方积累管理上的经验。如果人为鼓励或制止，一方面容易引起政治反弹，另一方面管理经验跟不上，反而控制不住。
（ 责任编辑：铭心 ）
