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本报记者 何忠平 陶春宇
重庆报道
在新近拟定的《重庆汽车摩托车产业发展规划》（以下简称汽车产业规划）中，重庆给自己的定位是“保四争三”。
“我国目前还没有哪一个城市像美国底特律一样，集中了世界上最大的三大车商，因此，中国还没有严格意义上的汽车产业集群，只有一些生产企业的地域集中。重庆并不奢望成为中国的底特律，最现实的目标是能够成为中国的汽车名城。”11月18日，重庆市经委副主任杨林在接受《21世纪经济报道》记者采访时心情平静。
根据重庆市《十一五发展规划》，重庆将以长安、庆铃、重汽三大骨干体系为依托，到2007年，重庆汽车生产能力将达到100万辆；2010年整车生产能力达到150万辆，并建立起具有核心竞争能力的汽车技术研发体系和试车场地；最终形成4－5家具有较强竞争能力的整车大型企业集团；在2020年全市整车生产能力将达到260万辆，工业总产值达到2000亿元，汽车产量占全国的15％以上。这被业界公认是迄今重庆汽车业口气最大的一次宣言。
政策输血
为配合重庆汽车产业规划的实施，重庆即将设立3亿元的汽摩产业发展基金。重庆市经委汽车办副主任谭晶宇称，该基金由每年从汽车工业增值税地方留成部分提取一定比例，加上财政拨款，并积极争取国家支持汽车产业发展的国债资金而构成。
该产业基金，主要因素为重点项目提供贷款、担保，支持市内汽摩企业资产重组、资源整合，开拓国际国内市场，为企业加快发展提供一系列专项补贴；对整车企业按产量给予运输补贴费，鼓励合资企业扩大在渝生产规模，并对零部件企业，按出口量，给予出口运输补贴费。通过政策上扶持，鼓励零部件企业尽快成长为面向国内外的“小巨人”，谭晶宇称。
目前，最现实的办法是滚动挑选30个技术专、规模大、创新能力强的零部件企业进行重点扶持，对这30个优强企业提高固定资产折旧率，以改变重庆零部件企业设备落后状况。另外，重庆将对新建或扩建的达到一定规模的汽车零部件企业，在征用土地时，经审核批准，可以从签订土地合同之日起，缓交土地款，并可以采取分期付款的方式支付土地使用费。
重庆还将出台系列优惠配套政策来加快扶持汽车产业发展。比如，政府将出面积极争取国家尽快调整取消汽车消费税，与国际接轨开征燃油税，从根本上建立适应我国汽车摩托车产业发展需要的政策体系；向国家相关部门争取将重庆作为全国第七个汽车整车进口口岸、成为全国汽车出口基地。鼓励和引导国际知名汽车企业投资重庆市整车生产领域，当然，也要鼓励各种民营资本参与现有汽车整车企业的重组和整合。
重庆市还将定期公布《重庆市汽车关键技术攻关指南》并出台配套政策，支持鼓励社会各界进行技术攻关；协调支持有条件的高等院校增加汽车专业的招生指标和办学经费，出台专门政策鼓励海内外汽车领域高级研究人才和高级技师到重庆创业发展。
另外，尽快建立重庆市工业投资公司，通过资本运作为产业发展提供资金支持；利用好长安、庆铃、迪马、嘉陵、建设5家上市企业拥有的资本市场平台，对相关资源进行优化配置，不断引入新的发展资金，并争取有更多的汽摩企业上市，为整个产业快速扩张提供畅通的融资渠道。
山城愿景
重庆能在未来的中国汽车产业格局中扮演终结者还是仅仅扮演搅局者？“重庆并非很好的汽车产业栖息地，但发展经济型车的基础良好，因此有可能发展出具有全国性影响的汽车产业集群。”中国产业经济研究部的一份研究报告这样评价。
为了建设与全国性影响力的汽车产业集群相适应，未来五年内，重庆将在汽车行业中投资300亿元，以保持重庆汽车工业的强势发展势头，确保自己在第二阵营当中领先的优势。
重庆目前的计划是，以长安、庆铃、红岩重汽等骨干企业为依托，投资580亿元建设北部新区十里汽车城，同时建设渝北区、江北区、沙坪坝区、大渡口区、九龙坡区、双桥区、南岸区、巴南区等特色工业园，形成“一城多园”的大产业格局。
重庆要想称霸第二阵营，成败关键要看长安，重庆大学发展研究中心副主任、金融学博导蒲勇健如是说。长安集团总裁尹家绪放言，长安不盲目追求进入“第一阵营”。但同时称，长安的发展还不够快，长安的发展要采取裂变与跨越式发展相结合的办法。对重庆来说，做大长安集团实际上就是做大了重庆的汽车工业。
与此同时，在全国摩托车行业有“三分天下有其一”的重庆摩帮也纷纷杀入汽车行业，力帆集团在收编了重庆专用汽车厂以后，又将云南骏马纳入旗下，同时，力帆又投入巨资进军轿车业。隆鑫则在成都成立了客车生产基地，而另一民营摩托车巨头宗申集团也按捺不住，收购了安徽通宝汽车有限公司80％的股份，正式进军汽车业。 配套产业突围
但是由于重庆偏居中国西部一隅，没有沿海与沿边的优势，沿江的优势也难以发挥，在全国有着不可忽视的地理劣势。这种劣势为其招商引资，外国跨国巨头的入驻制造了一定的障碍，尤其是在产业配套上与其他城市相比劣势明显。
今年3月，重庆市汽摩整车及零部件企业119家、200多人组成的大型参展团，参加了在美国底特律举办的“2004’美国汽车工程师学会世界大会及汽车零部件展览会”（ＳＡＥ）。
杨林称，从今年开始的三年里，重庆市将带领零部件企业参加国际汽车及零部件的展会，认识到自身的差距，重庆市的零部件企业基本上没有取得进入跨国公司采购系统的通行证ＴＳ16949；开拓了眼界，掌握国外技术与技术发展趋势，让更多的企业能够融入跨国公司的全球采购系统，同时积极招商引资，吸引国外的整车及零部件巨头来重庆投资。
谭晶宇直言，“目前重庆的整车生产和配套产业发展极为不平衡，甚至是断裂的。”
据重庆市经委的统计数据显示，2003年，重庆零部件企业产值超过500万元企业有480家，工业总产值在213亿元。与庞大的群体相比，单个重庆零部件企业却显得非常瘦弱。重庆最大的零部件企业渝江压铸有限公司2003年销售收入仅为5．8亿元。
正因为如此，重庆市汽车零部件中能够打进国内其他汽车集团配套的，特别是通用、福特、克莱斯勒等国际汽车巨头的采购体系可以说是微乎其微，就连进入重庆本地汽车企业的采购比例都不大。
重庆汽车界有关人士甚至认为，长安福特第二整车厂的布点定在长三角的南京市，而且南京厂选配的车型档次也高于重庆厂，原因就在于长三角地区汽车零部件配套企业实力和规模远远超过重庆市。“配套产业落后，又没有地域优势，再寄希望于引进福特这样的全球汽车巨头，无疑不是很现实。”重庆经委汽车处一位负责人士称。
在环境竞争力上，重庆这几年拼命弥补交通建设欠账，打造西部地区惟一的水路、铁路、公路、航空全方位的交通体系，建立了“二环八射”的立体公路交通网络，通向全国各地，力争成为长江上游的交通中心。
（ 责任编辑：谢剑 ）
