发送GP到6666 随时随地查行情
本报记者 王艳华 广州报道
2004年中国外交地图上，毫无疑问，拉美地区将是重点诠释的地区。然而，对于整个拉美地区来说，中国只是其外交版图上的一个区域。拉美怎么看待目前自己的外交政策，在未来哪些区域又会是拉美外交的重区呢﹖
圣诞节前夕，就拉美目前和未来的外交政策及特点，拉美企业家理事会主席Ａｌｂｅｒｔｏ Ｐｆｅｉｆｅｒ（阿尔贝托·法伊弗）接受了本报记者的专访。
他认为，“胡锦涛主席成功的12天拉美之行给拉美和中国关系留下了积极的印象和正面的影响，特别是与巴西、阿根廷和智利的关系被普遍认为前景乐观。”
《21世纪》：近年来拉美左派力量的上升是拉美政坛的一个重要趋势。目前拉美许多国家，比如巴西、委内瑞拉等就属于左派政党或势力执政。延伸到外交战略上，您是否也认为以具有左派倾向的外交会是拉美外交近年来的特点？这样的外交具有怎样的特征？
法伊弗：近些年，拉美的确有很多左翼政党上台执政。不仅仅是巴西和委内瑞拉，还有智利、阿根廷以及玻利维亚等其他国家。左翼政权复兴的主要原因在于当地民众对于对自身缺乏了解的新自由主义存在错觉，比如上个世纪80到90年代曾兴盛过的贸易自由化等被广泛认为的“华盛顿三点共识”。实际上，不应该把如今兴起的左翼潮流理解为冷战之后的“左翼”或者“右翼”。今天，拉美国家基本都实行市场经济，这就意味着左翼倾向的政府会把社会公正摆在经济增长之上。
《21世纪》：如果我们要对未来5到10年的墨西哥外交战略图做出描述，在地图上哪几块将被重点突出？
法伊弗：重点有这么几块一个是拉美内部的国家之前的关系，包括邻国关系和地区一体化进程二是与北美洲的关系，包括美国和加拿大三是与欧洲的跨洋关系四是与东亚和太平洋的关系，特别是建立在经济关系上的外交关系。
《21世纪》：谈到拉美国家的外交政策，跟美国的关系一直是关注的焦点。如果用一句话界定墨西哥跟美国的关系，您会用哪一句话？
法伊弗：不仅仅是美国，世界上其他国家都如此。如果认为能够将拉美的18个国家当成一个简单的整体，用一种策略来应对所有的国家，必将会遭受失败。应该把18个国家看成各自独立的个体，分别对待，理解他们在地理上和某些事件上的相互关联，再用不同的政策和策略来分别待之。
《21世纪》：我们都知道拉美国家把对美国关系作为对外关系中的“重中之重”。但是，同时也有观点认为墨西哥对美国的离心倾向也在加强。您认为这会是一种趋势吗？
法伊弗：首先，对拉美国家来说，与美国的关系自然是最重要的。其次，拉美国家之间的双边关系时好时坏。当两邻国的关系被提升为两国外交的议事日程时，与美国的三边关系往往成了理解为当前要素和未来趋向的节点。有一点是可以确定——离美国越近，受美国影响就越来越大，与美国的关系也就越重要。
上世纪90年代以来，墨西哥加强了与美国的联系，特别是1994年1月北美自由贸易区启动之后，墨西哥的对外贸易就集中在美国了，占到上个世纪90年代贸易总额的90％。这对墨西哥是危险的。一旦美国经济放缓，墨西哥的反应就相当强烈，甚至会比美国本国的情况更糟糕。因此，墨西哥正在努力减少对美国的依赖，特别是外交上。但是，即使在贸易上能够通过区分对待贸易和投资而获得成功，墨西哥也仍然会跟美国保持亲密的关系，因为一是经济上的联系是长期的二是在两国的双边关系上，还有许多复杂的因素要考虑，比如移民、环境、国家安全等，这会从反面促使墨西哥与美国的联系加强。
《21世纪》：我们知道，除了竞争之外，拉美国家与亚洲国家的合作也在加强，您如何看待拉美国家和亚洲现在和未来的外交关系﹖
法伊弗：拉美国家和亚太地区，特别是与中国的关系，在大洋两岸已经获得了同样的地位和利益。在一起走向成熟的双边关系时期上，我们试着了解彼此，认识双方的优势和劣势，建立点对点的和专业化的联系。目前的努力和成果虽然很好但依然不够，双方的关系依然可以通过商品、人才和资金的交流加强。毫无疑问，两地区之前仍有较大的发展潜力。譬如，可以通过旅游和大学交流活动来加强两地的交流，这也许能有效了解双方的学术水平并挖掘合作的领域。
《21世纪》：2000年3月墨西哥与欧盟就签署了自由贸易协定。但是，由于欧盟经济增长放缓和拉美许多国家经济出现衰退，欧盟与拉美国家的经贸关系出现倒退。这会对两者的外交关系产生什么样的影响？您认为未来拉美对欧盟的外交政策将呈现何种态势？
法伊弗：欧盟和拉美必须互相需要。它们之间是一种很特别的关系，是建立在共同的文化、种族以及历史根基之上。这将会是拉美关系的重点。如果我们将此作为一种与美国关系的平衡，会发现欧盟和拉美的关系有亲近的趋势。
欧洲的跨国公司，特别是来自葡萄牙、西班牙和德国的公司是拉美主要的外国投资者。在拉美寻求成长的消费者市场、更低廉的产品成本、利润增长的可能性的同时，他们对存在的技术机会也很有兴趣。其次，欧洲的人口数量下降，西班牙、意大利和其他的国家不远将会经历劳动力短缺期和社会安全缺乏期。而拉美国家则在人力和人种上有储备，包括使用西班牙和葡萄牙语的。第三点，拉美特别是南美国家已经成了“世界之胃”。因此，与南美保持产品上的确定的关系，对欧洲是有好处的——扫除投资者进入南美的障碍，在南美购买土地种植作物，跨越大西洋来保证食物的供给。这会有利于建立农业产品自由市场。
《21世纪》：拉美国家经济基础薄弱，对外依赖性强。经济全球化的发展其实给拉美经济带来了负面的影响。在未来的政策中，拉美国家将怎么样从外交上弥补经济上的这种依赖性？
法伊弗：全球化已经给我们提供了正面和积极的影响。开放经济、加强与世界其它地方的经济联系、采取宏观的经济政策、增加政治体制的透明度等措施已经带来了经济的增长，社会变得更有活力和更透明度，而且找到了解决自身弱势问题上的创造性做法，比如，通过采用地方性非政府组织的办法，一些大的拉美国家，比如墨西哥、巴西对准全球舞台建立共同的议程。同时，区分经济和政策上连接，会有新的机遇并增强了拉美自身的力量。在拉美，加强与中国、东南亚国家的联系，也被认为是在全球化获得力量的有效方式。
《21世纪》：在大力发展睦邻友好关系的同时，拉美国家也在致力于地区一体化的建设，比如安第斯共同体、南方共同市场、中美洲共同市场等等。这些组织的主要任务之一是致力于发展经济贸易合作和交流；另一方面，可加强拉美国家之间政治合作和解决需要共同应付的社会问题。我们能否认为，一体化是拉美国家未来的主要发展趋势，正如委内瑞拉总统查维斯所说的“我们的前途在南方”？
法伊弗：大体上来看，拉美特别是南美国家是内部缺乏高度一体化的地区。从19世纪独立运动以来，因为某些原因，南美的12个国家已经彼此分离，包括地理上的障碍如河流、高山等的自然阻碍，和政治上的原因。但如今，地区一体化的建设在这些国家间已经达成了共识，并首先确定了最基本的条件是加强基础设施建设。其次，在ＡＬＡＤＩ协议下，加强了贸易上的管理和沟通。
本月在秘鲁的库斯科，已经达成了创建南美自由贸易区的计划。ＳＯＵＴＨ ＡＭＥＲＩＣＡＮ ＦＲＥＥ ＴＲＡＤＥ ＺＯＮＥ。另一点更重要的共识是，拉美是世界上第二大地区。从个体上来看，任何一个国家都没有足够强大的能力来单独提高自身的竞争力，如果要在国际事务中发挥自己的影响力，联合和统一是必须的。由于国家内部的争议，达成这样的共识是不容易的。在这个意义上，“前途在南方”是正确的——在我们内部有一条鸿沟需要填补。
（阿尔贝托·法伊弗是拉美企业家理事会协调人。该理事会覆盖拉美18个国家，参加人员包括各国大公司的ＣＥＯ、各国驻外大使以及某些政府高层。）
（ 责任编辑：单秀巧 ）
