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为国不可以生事亦不可以畏事

BUSINESS.SOHU.COM 2004年12月31日15:36 [ 张运成 ] 来源:[ 中国经营报 ]
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    编者按:2004年,频频发生的中国海外利益受损事件,让中国人深切地意识到中国追寻海外利益的迟缓和被动,也从一个侧面反映了中国外向化发展之路绝非坦途。如何在外向发展的进程中,妥善处理自身利益与外部世界的矛盾和冲突,是摆在我们面前的一个重大课题。应该看到,虽然中国寻求海外利益的脚步来得有些迟,但并不算太晚。中国沿着经济全球化的路径走下去,未来施展身手不可限量。

  古之治天下者,有使其人不忍欺,有使人不敢欺,而又有不能欺。时下,越来越多的国人颇为无奈地认识到在当今世界中,中国还无力达到上述境界。特别是在中国加快融入世界的过程中,以及海外利益日益深化之际,中国海外利益受损事件此起彼伏,如何防范、解决不测之忧、服务并保障改革开放大局,成为中国外交不得不面对的一个严峻课题。

  “海外利益”实际上是“境外的国家利益”,属于国家利益的组成部分。简单地说,中国海外利益即在中国领土之外的中国国家利益。分类上包括海外政治利益、海外经济利益甚至海外文化利益,三方共同构成国家海外利益的战略核心,以及为维护这些利益而相伴的海外安全利益。从地域上看,当前中国海外利益已经扩展、延伸至全球。特别需要指出,境外中国工作人员、侨民以及相关机构等是中国海外利益的载体,保护海外企业和公民的安全是国家安全的一部分,其安危与否最牵动、最考验国人的神经,一石激起千重浪,政府决策受其影响因而也最大。令人痛心的是在过去的2004年,许多事情找到了中国人头上:

  在欧洲,3月初,英国北爱尔兰贝尔法斯特南部多尼加尔街出现多张针对当地华人的种族歧视海报和传单,呼吁当地居民驱逐在那里居住和经商的华人。9月1日,10余名俄罗斯特警以检查护照为名闯入了俄哈巴罗夫斯克市北区市场,拘捕了15名在此经商的中国商人,其中2人被戴上手铐。俄特警在中国商人护照、签证等手续齐全的情况下,强行将他们带离市场,并收取每人1000卢布现金后才放人。9月16日晚,西班牙东南部阿利坎特省鞋城埃尔切发生针对当地中国鞋商的游行示威,示威者高喊“中国人滚出去”,还放火烧掉了中国鞋商的两个仓库和一辆卡车。同日,3名参加德国杜塞尔多夫国际鞋业展览会的香港鞋商,因涉嫌商品侵权被德国警察扣押了两个多小时,并被脱光衣服搜查。

  在北美,11月24日,美国得州艾尔帕索两家中餐馆因为被怀疑窝藏非法移民,本月中旬遭多个执法部门联合搜查,60名餐馆工人被捕,目前仍有十几人在押,中国驻休斯敦总领馆已介入此事。

  在南美,委内瑞拉华人商店遭哄抢。 委内瑞拉地方选举刚结束,从11月1日到2日一连两天,连续发生了4间华人商店被哄抢,其中一家被火烧的严重事件,引起了中国使馆的严重关注。

  在非洲,10月17日中午,两名在南非司法首都布隆方丹工作的中国人遭当地黑人抢劫后被枪击,不幸遇难。

  在亚洲,2月,日本大报《读卖新闻》刊出了一篇别有用心的报道,罗列了在日本的“华人非法移民作奸犯科的种种劣迹“,并指责他们应为日本社会治安状况越变越差负重要责任。打开电视或翻开报纸,经常看到诸如“警方逮捕中国人犯罪团伙”、“中国留学生涉嫌杀人”、“中国人集体偷渡被抓”等新闻。4月10日,7名福建平潭人从约旦进入伊拉克境内时,在费卢杰附近被武装分子劫持,后来在当地穆斯林长老会的帮助下获救。6月10日晨4时30分左右,中铁十四局阿富汗昆都士公路项目段中国工人在睡梦中遭受恐怖袭击,当场造成11名中国工人遇难,4名中国工人受伤。10日9日晨,中国水电十三局两名中国工程师王鹏和王恩德,在巴基斯坦西北边境省被武装分子绑架。10月14日,巴基斯坦军方武力解救人质,最终王鹏遇害。

  在澳洲,澳大利亚珀斯市三家华人餐馆2月1日凌晨发生火灾,当地警方怀疑这三起火灾的起因是蓄意纵火。三起火灾前后相差不超过90分钟。三家餐馆相继被人打破窗门,投掷易燃物品,损失一共超过4.1万美元。同时,三家华人餐馆的失火现场还留下了德国纳粹的标记。

  “为国不可以生事,亦不可以畏事”(苏轼《谢中书舍人启》)。由于类似事件增多,除了一些针对中国人的事件外,现在无论哪个国家发生了恐怖事件或意外灾害,中国使领馆总要迅速查证有无中国人受伤或遇难,并不时向国人发布某国是否安全的警告。随着一年来中国公民在海外遇袭、遇害的概率相应增加,引起民众特别是网民的强烈反应,中国政府面对民间要求保护侨民、保护海外利益的压力急剧升高。中国如何应对,或者说是继续前进“走出去”,还是退缩回到从前;是沉不住气过度反应,还是继续修近召远、除怨避祸进而树立大国形象,全球都在看。

  中国应该有何种天下观、安全观考验我们的智慧。中国发展到今天已经无回头路可走,必须走出去,寻找属于自身利益的世界“坐标”。中华自古就有“天下”概念,近代有识之士也认识到世界眼光的重要性,但国力衰弱致使不能主动出击。相反,在西方船坚利炮的胁迫下,被动与外面的世界发生碰撞,进而成为列强瓜分的对象。因此,真正有机会、有条件付诸实践,从而开启中国国家利益向海外延伸先河的,只有这一次是真实的。8月底,第十次驻外使节会议在北京举行,中央政治局九位常委悉数出席。国家主席胡锦涛在会议上强调指出要增强中国海外利益保护能力,完善相关法律法规,健全预警和快速反应机制。中国决策层深知,加强这方面的保护,既能显示保障海外利益的决心和力度,也是外交以人为本的体现。

  当前全球竞争态势已经日益明显与激烈,中国的未来离不开世界,世界的未来也离不开中国。我们当然不能对海外利益熟视无睹。我们搞改革开放,踏上的就是一条探寻海外利益的不归之路,是新时代的“长征”,是我们最大利益之所在。孔子曰“天无私覆,地无私载,日月无私照”。这里所谓的“无私”实际上也隐藏着某种利益观下的全球平等竞争思想。机会摆在每个国家面前,我们要利用好这大好的时机。在追求海外利益过程中,虽然中国寻求海外利益的脚步来得有些迟,但并不算太晚,特别是中国追求海外利益沿着全球化路径蔓延,未来施展身手不可限量。古人云“小不忍则乱大谋”,如果确定在获取海外利益过程中,中国强调的参与、合作型安全观是自身实现海外利益的最大保障,就要承受一定的痛苦和代价,不必后退,更不要意气用事。倘如此,中国现在损失的必然在以后的发展中获得更大的补偿。

  在追求海外利益的过程中,要求中国外交刚柔相济。任何磨难也改变不了人的秉性,任何危机也改变不了国家的品质。中国的国家品质之一就是刚柔相济、文武共治。未来中国海外利益的保护与开拓发展,不仅要拥有经济和科技实力等等“硬权力”,还要拥有文化吸引力和意识形态吸引力这样的“软权力”,也就是需要良好的国家形象与民族形象作支撑。

  要增强外交工作的创造性、主动性、进取性,维护和拓展中国国家利益。今年外交部涉外安全事务司的成立,是外交改革、职能转化的重要一步和一个环节,是形势所迫,也是一个非常可喜的进展。饿虎捕食还要冲三冲,中国作为一个正在复兴的国家,发展的道路上阻力重重,实现海外利益的困难可想而知。但任何事情都有两面,高明的棋手懂得搭山开路来获得优势,让对方的棋子成为它自己的障碍或者对手的通道。

  笔者同意多数学者的倡议,即建立官民、官企并举的海外安全风险机制是现阶段最现实、有效的战略举措。一方面,政府应组织有关部门,对中国企业希望投资的国家和地区的政治形势、安全形势、治安状况等予以评估,并无偿地把这些资讯提供给希望走出去的企业,由中国企业根据这样的风险评估决定自己该不该向这个国家或地区投资,从而对实施“走出去”战略的中国企业提供软环境支持。另一方面,尤其是要加强对中国企业驻外人员的培训,培训包括投资国的法律环境、宗教习惯、民族文化等。

  李鸿章曾说过“以中国之大,而无自强自立之时,非惟可忧,抑为可耻”。这句话是对的。而当百年之后中国的海外利益正在或潜在受损时,国情国力已非昔日可比。未来中国融入世界不仅要用经济实力为自己开辟道路,同时也要用笔和舌、道与义为自己的合理性辩护。

( 责任编辑:马芳 )



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