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2005年在海南发展历程中注定会留下浓重的一笔。自2004年11月海南省政府在香港举行的“海洽会”受到热捧之后，海南招商又有大动作。
据悉，在2004年12月22日举行的海南省经济工作会议上，省长卫留成宣布将全力推进天然气和天然气化工、石油加工和石油化工等10项工程建设，总投资额达600亿元以上。
海南历来被称为农业、旅游大省，但自从卫留成2003年履新上任后，工业项目就频现大手笔。有专家称，这些项目背后，显示出卫“工业兴省”的决心。但以“工业”还是“农业”为重，历来是海南难以平衡的矛盾，而卫留成如何走好这步棋，无论是对海南还是对他个人来说都非常关键。
海南工业兴省“躁动”？
记者了解到，这10项工程涉及天然气、石油、造纸、房地产、港口、汽车、电力等行业，具体则包括东方1－1气田二期、800万吨炼油项目、160万吨造纸项目和一汽海马工业园等约30个项目。
“为什么挑选这些项目，还是要问卫省长。”对于记者的疑惑，海南省政府招商办公室的杨处长给予了这样的答复。杨表示，这些项目是卫省长确定下来，省招商办和省发改厅配合执行。这些项目挖掘了省内现有的优势资源，显示海南工业化进程的加快。
据介绍，这30个项目里面，大多数项目已找到“婆家”，在2005年将陆续启动。值得关注的是，除先前在“海洽会”上，中信一掷百亿取得的博鳌旅游业开发项目外，其余皆是工业项目。
先前有专家指出，海南的工业基础薄弱，缺乏大集团、大企业进驻，造成了前几届领导班子对“发展工业”始终缺乏新思路，对如何招商引资也“无从入手”。
2003年，卫留成上任时曾就“工业化”谈了自己的思路：“将走新兴工业化道路，着手大项目带动战略，大幅度提高海南二产贡献比例。”而在2004年年底的海南省经济工作会议上宣布的“10项工程”，这些众多大项目让海南人眼前一亮。
“终于有高层领导把工业摆在前面了，海南只有发展工业才能摆脱经济落后的局面。”在海南政府网站上，有人发出这样的感慨。
这样的感慨不无道理。现在的海南仍然面临工业化水平低、城镇化水平低、城乡居民收入水平低和经济总量小的尴尬局面。有专家指出，与全国相比较，海南仍是经济欠发达地区，与全国最大经济特区的地位并不相称。
但反对的声音也大有人在。
“海南应该保持自有的特色，大力发展农业和旅游业。”有人士这样表示。而在2004年，海南旅游业开始陷入低谷，一直延续到2004年年底。有人指出，大力推动工业化会对海南得天独厚的自然环境造成污染，不仅影响海南旅游的招牌，还会继而影响房地产业的发展。
“搞工业会危及整个海岛的自然环境资源优势。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林早前接受媒体采访时表示。当时他提议，海南的工业化，应以自然加工业为主导方向。
一省两地的定位
海南省发改厅厅长许晓民曾表示，建省前，国家对海南工业的投资除了制糖、食盐、橡胶加工等行业外，几近空白。建省后，在海南房地产财富效应急剧放大的情况下，大部分的资本流向能够快速暴富的房地产业，而投资长，见效慢的工业几乎无人问津。
而海南工业近两年的变化受到格外关注。曾有官员表示，卫留成到海南任职，意味着海南省的工业战略向前推进了一大步。
2004年8月，海南省政府正式提出“以大公司、大项目带动，加快提升海南工业比重”的设想。同年11月，卫留成亲自率队赴会香港，在“海洽会”上签下印尼金光集团160万吨造纸项目、海南矽比科石英砂加工项目、三星（海南）光纤光缆项目二期等大项目，协议投资总额346亿元。
有分析人士认为，这些布局有条不紊，背后都蕴藏着卫留成对海南“工业化”发展的思考。
“不要总是认为搞工业就是污染环境，破坏海南的生态资源。这种观点是很片面的。” 海南省政府招商办公室的杨处长对记者表示，“我们提倡的是‘新兴工业’，上的都是低污染，高环保的工业项目。”
而对于“工业立省”还是“农业立省”的问题，杨对记者表示，政府一直以来都坚持“一省两地”的原则，至今未变。“一省”指的是“新兴的工业省”，“两地”指的是“热带休闲度假胜地”和“热带高效农业基地”。
据悉，在2004年9月，海南省政府做出了加快海南省新型工业发展的指导意见，同时提出提高石油炼化、天然气、光缆等资金技术密集型产业的比重，到2007年全省的工业增加值达到250亿元。
而在接受记者采访的相关政府官员中，同样对“新兴工业”达成共识。部分人士认为，中海油ＣＥＯ出身的卫留成，对这样的决策起了决定性的作用。因为“卫能留住石油、天然气的项目，与他之前的经历有关。”
对于卫留成的“工业战略”，中国（海南）改革发展研究院海南所所长陈文对记者说，虽然海南有75％是农业人口，但光靠农业、旅游业是发展不起来的。海南是″资源型经济″，肯定要利用资源发展经济。像这“10项工程”里的石油、天然气开发，都属于“新兴工业”，污染是可控制的。
“我们发改院有一个观点，就是发展工业要控制在一定的区域范围，这样既能大力推进工业化，又能保持海南生态省的优势。” 陈文对记者说道。
据了解，发改院在2004年上半年由院长迟福林牵头出了一项研究报告，建议海南发展工业的布局可集中在西部地区。这份研究报告里共划分了5个发展区域，只有西部地区作为工业发展的重地，其余的区域根据当地情况发展农业或旅游业。对此陈文表示，不必担心工业与农业、旅游业的发展产生冲突。
对此，省发改厅工业处处长周子华处长也表示了赞同：“西部是我们发展工业的布局重地。”先前有关报道提到政府有意把东方市建成国际一流的化工城，而东方市就在海南的西部。而炼油、造纸等项目聚集的洋浦，同样也在这一区域范围。
有不愿意透露姓名的学者对记者表示，现在反对海南发展工业的声音逐年减少，原因在于政府对此的确是有规划有侧重的。
但这位学者同时表示，“一省两地”的定位其实就是为了避免工业、农业、旅游业这三者的冲突而制定的，有平衡的意味。但在实际操作中，这三者并不是完全孤立，发展起来可能会顾此失彼。例如走“西部”工业棋的东方市，旅游资源并不逊色于东、南部等地区。像国内惟一的热带雨林——尖峰岭自然保护区等就坐落在此。但这里要发展工业，自然生态的质量难免会受到质疑。虽然政府打出“新兴工业”的口号，但对旅游招牌也会间接造成影响。
“但海南一直就存在‘东南部热、西部冷’的旅游格局”，这位学者进一步解释，“卫留成现在的棋招看起来还是顺应了规律，以工业带动海南经济的做法还是被看好的。”
二次飞跃的希望
在海南的工业化快速发展之时，卫留成2004年的“政绩”也让人看到了海南经济“二次飞跃”的希望。
海南“一次飞跃”，是在上世纪90年代初由10万人前赴后继涌向海南演绎的一场地产界神话。
1990年之后房地产投资急剧膨胀，1993年和1994年连续两年投资超过57亿元，成为当时投资鼎盛时期。
但这所谓的“飞跃”也不过是一场泡沫，1995年房地产神话破灭，20000家房地产公司从生到死至今，10万创业大军失望而归，万通集团董事长冯仑对当时的景象评论为“那是一个兴奋癫狂的时代”。
而10年过去，在经历了长期的阵痛之后，海南经济能否再上台阶，除了海南本地人，各地寻找投资热点的企业家们也在拭目以待。
卫留成曾表示，海南过去9年没有对外招商，因为投资环境的问题还未解决。而2004年开始，“主体问题都已经解决得差不多了，海南现时正是外商投入资金的最佳时机。”
“海洽会”后，李嘉诚的和记黄埔、霍英东集团、香港恒隆集团等都相继表示要到海南考察旅游业和房地产业，海南的投资前景备受关注。加上洋浦重组后蓄势待发，粤海铁路货客运全线贯通，房地产业的全面复兴，全国性及国际性会议频频来琼聚会等利好因素，都可以看见海南投资热的身影若隐若现。
而在全省经济工作会议上，海南省委、省政府决定把2005年定为海南省投资环境建设年，将用3年时间，使该省投资环境得到根本性改变。
分析人士认为，把2005年设定为“投资环境建设年”背后的含义，就是2004年海南省通过“海洽会”、“珠洽会”等已引进了不少大企业的投资，而现在“还要更好地留住这些企业”，这才能使海南的招商引资工作产生实效。
据了解，卫留成在香港期间进行了一系列的私人拜会活动，在所有的拜访中，他都向各界传递了“海南经济在经历了房地产泡沫和金融风波之后，现已进入了健康稳定快速的发展周期”，引起了不少大集团大企业的强烈反响。
除此之外，卫留成“一心留海南”，也是给投资者信心的保证。海南领导人频繁“走马换将”，政策频改，给投资带来了负面影响。在2003年卫任职初始，表明的“要把家安在海南”的态度给海南人印象深刻，也让投资人看到了希望。
据海南省财政厅日前的统计，刚刚过去的2004年，海南全省财政收入达141．1亿元，增幅达22．05％，收支增长幅度均创10年新高。有专家对此表示，这个数据背后，同样透出海南经济提速的信号。
海南一位主管经济的厅长曾表示，海南目前的悄然“复兴”与建省之初的开发热在本质上不可同日而语，不再有“一夜暴富”的浮躁情绪，它是有序的。但也有专家认为，要避免海南投资再度出现“虚热”，在海南快速发展的势头面前，应保持理性客观的态度。
（ 责任编辑：胡立善 ）
