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1月7日，北京京西宾馆，全国保险工作会议如期召开。
2004年无疑是保险业轰轰烈烈大发展的一年，也是中国保险业大刀阔斧改革、敞开大门全面开放的一年。这一年，平安保险(集团)股份有限公司在香港联交所上市，成为我国第一家以集团形式在境外上市的金融保险企业。8家中资公司和4家外资公司进入市场，保险资金运用渠道拓宽，保险公司融资渠道增加……方方面面都显示出保险业做大做强的决心和力度。
保监会主席吴定富在全保会上讲，2005年要开创保险业发展新局面，同时也透露了保监会为开创新局面将采取的种种举措。
保险产品结构调整
在全保会上，吴定富指出，保险必须广泛服务于社会的各个阶层和人们生活的各个方面，不仅要发展适合中高收入群体的投资型业务，也要发展低费率、广覆盖的保障型业务。
去年10月，有关“保险泡沫论”的说法激起了很大的争议，相关专家认为泡沫产生的主要原因是中国寿险业不合理的产品导向和结构，尤其是投资理财型产品的超速发展。
一石激起千层浪，学界、业界都参与到“保险泡沫”的争论中，保监会也及时给予了回应，表示分红和投资连结等保险产品是保险业为防范和化解利差损风险而进行的产品创新，而分红保险同样具有保障功能，并提出将建立五道防线防范风险。
本次全保会上，吴定富在总结当前保险业存在的问题时指出，保险产品结构不合理是一个突出的问题：寿险保障型产品发展缓慢，“三农”保险和医疗保险的发展远远不能满足社会需求。
因此，在阐明2005年的工作重点时，吴定富在讲话中指出，保监会将注重发展保障型产品作为推进保险业产品结构调整的首要措施。要大力发展养老和健康保险，不断扩大商业养老和健康保险的覆盖面，努力使保障型产品和投资型产品协调发展，提高全社会的保障水平。
作为2005年的工作重点，除了发展保障型产品外，保监会还将发展责任保险和农业保险列为推进结构调整的重要方面。例如，将配合《道路运输条例》发展旅客责任险和危险货物运输责任险，并将为支持“三农”，而推动县域保险市场发展。
推行保险资产托管制度
2004年，保险资金运用总量增长迅速，资金运用余额达到11249.8亿元，比年初增加2871.3亿元。保险公司持有国债2652亿元、金融债1157亿元、企业债688亿元、协议存款3709亿元、证券投资基金575亿元。
吴定富指出，2005年保险资金运用的重点仍是放在防范风险、提高收益上，要推行保险资产托管制度，明确委托人、受托人和托管人的职责和法律关系，形成相互制衡的运行机制。要加强资产负债匹配管理，分段管理存量和增量资产，对新增资产实行专户管理。
保险资产托管制将进一步推动保险资金的直接入市
2004年10月24日，各界期待已久的保险资金直接投资股票的闸门终于放开，保监会与证监会联合发布《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》，允许保险资金直接投资股票市场。这样，继社保基金和企业年金之后，资本市场中又增加了一个机构投资者的生力军。
但是，这并不意味着保险公司可以马上投资股票。当时就曾有业内人士表示，《办法》本身至少还需要几个配套措施，即保险公司股票资产托管指引、保险业的股票投资业绩衡量基准和有关股票交易独立席位的管理办法等。
相比保险资金直接入市而言，保险公司更热衷于搭建自己的投资平台——资产管理公司。2004年4月，保监会发布《保险资产管理公司管理暂行规定》。目前，已设立保险资产管理公司的有中国人寿和中国人保，而中国再保险集团、华泰财险已经获得了保监会的批准筹建，新华人寿、泰康人寿和太平洋保险3家公司则正处于待批阶段。
吴定富在本次大会上指出，保险资产管理公司要坚持高起点、高标准，在规范运作、专业运作和高效运作上做出表率。
对于保险业迅速增长的资金总量，吴定富说，资金运用部门要参与保险产品的开发，使产品开发与资产负债匹配管理相衔接。
（ 责任编辑：骆祖金 ）
