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“几年来行政事业性资产的管理非常薄弱，流失几乎存在于各个环节。”1月6日，财政部行政政法司司长李林池在国务院发展研究中心宏观部举办的“行政事业资产管理研讨会”上说，“之所以现在行政事业这部分资产存在这么多问题，我们认为最重要的一个原因就是，我们财政部门没有真正行使起监管行政事业性资产的职责来。”。
近来，人们较多地关注国有企业中的国有资产的流失，对于国家行政事业单位的国有资产流失情况，缺少应有的注意。事实上，与国有企业的国有资产流失一样，行政事业单位的国有资产，不但存在流失的可能，也存在流失的事实。
行政事业单位的国有资产是为行政事业履行政府职能、完成事业发展目标所必需的物质条件，是国家财政拨款和无偿划拨的土地房产等形成的资产。据有关方面测算，在可统计的近12万亿元的国有经营型和非经营型资产中，由政府行政事业单位使用的资产约4万多元，占国有资产的三分之一，数量规模可谓巨大(《经济参考报》2004年2月18日)。忽视这笔巨大资产的，是对人民不负责任。
这些资产中，大量由政府行政事业单位使用的国有土地，过去一向都是通过上级划拨分配方式无偿取得，而有些
已经被单位用于商业开发；政府行政事业单位为数不少的房产以及部分车辆、设备，不少却被使用单位用于经营，经营的收入归单位所有，有的资产还被私下处理。如山西省河津市某乡镇擅自将办公楼转让，变卖价为42．8万元；某单位未经国有资产部门批准和有关部门评估，擅自处理吉普车两辆，原价10．34万元，处理价仅为1万元(2004年12月27日《山西日报》)。财政部行政政法司司长李林池披露，某省对其省内行政事业单位资产进行了一次清查之后的结果显示，在被清查的103家单位中，有78家单位存在账外资产，且账外资产占到总资产的28．5％。账外资产显然就是脱离财政监控的资产，随时都会流失，或者实际上已经流失。
行政事业性国有资产数量巨大，流失严重，而让人想像不到的是，行政事业性国有资产处于无人监管、无人过问的尴尬境地，完全凭借各个使用这种资产的单位领导的良心和觉悟维持。这里有体制上的漏洞。财政部下原来设有国资局，主管行政事业性非经营性资产。1998年国资局被撤消后，并没有明确非经营性国有资产该谁来管。相关工作转交国务院机关事物管理局，但国务院机关事物管理局只接收了一部分中央行政事业单位的资产和事物，大量的地方省级数据都没有机构接收就销毁了。这也是目前连基本的底数都没有的原因，财政部官员都承认行政事业性资产是“一本糊涂账”。没有起码的数据资料，不但监管不可能，而且这种混乱也正好方便了资产使用者的谋私行为。
行政事业性国有资产同样是国有资产，国家是它的所有人，应该履行所有人职责(具体可以委托政府相关部门来行使)。行政事业单位是这种资产的使用者，不是所有者，它本身没有处置变卖这种资产，以这种资产为本单位谋利的权力和权利。如果国家这个所有人缺位、失职，那么，作为使用者的行政事业单位，面对这笔巨大资产的诱惑，显然会利用使用的便利予以处置，为自己谋利。
应高度重视行政事业性国有资产的流失。行政事业单位的国有资产，流失到使用者的口袋，不用说，这是严重的腐败行为。行政事业单位的国有资产流失，不但使既有的国资流失，剥夺本质上属于全体人民的资产，而且，因为行政事业单位还要继续运转，国家财政还得继续投入以保证这种运转。这无疑加大了财政的负担，把本该用于更为急需的公共支出的资金，用于为行政事业单位国资填补窟窿。而有些行政事业单位利用国有资产经营，为单位和部门谋利益，造成同样的吃皇粮的行政事业单位职工，在分配上的苦乐不均，加剧行政事业单位之间的腐败竞争。
既然国家财政部现在已经认识到这个问题的严重性，而且国家已经把行政事业单位国有资产的管理职责再次赋予财政部门，希望财政部门真正负起职责，当好管家。
（ 责任编辑：胡立善 ）
