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北京今年GDP增长率不再列为调控目标，主要由市场主导的指标改为预测性指标，资源、环境、社会等指标列为重要调控目标。经济增长率、实际利用外商直接投资等调整为预测指标，新增食品安全监测抽检合格率、三项社会保险（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险）参保人数等为调控目标。(1月13日《人民日报》) 。我们至少可以从四个方面看北京调整之举：
首先，落实科学发展观的诚意。科学发展天上掉不来，地上长不出，说一千道一万，最终有赖于政府体现科学发展观的施政动作和行政作为。北京按照科学发展观要求，调整改进年度计划指标设置，以更好地发挥计划的导向作用，说明他们已经将落实科学发展观由政治口号层面上升至施政动作层面，与时下或有口无心或有名无实甚或口惠而实不至的地区相比，充分折射出其落实科学发展观的诚意。
其次，否定落后发展观的胆识。不与落后发展观比较，就难以深得科学发展观“三昧”；没有否定不合时宜的落后的发展观的胆识，就不可能真正有科学发展观落实。近年来，北京虽对年度计划体系不断进行调整改进，但与其他地区一样，目前仍基本沿袭计划经济时期“分级管理、条块结合”模式。现行计划指标体系尽管已是指导性质，但许多部门在观念上和实践中仍自觉不自觉地把计划当成必须完成的目标，最突出的就是狭隘地将经济增长简单等同于发展，强调GDP总量扩张，以速度为中心进行目标设定，甚至将之作为考核指标来分解；而对资源利用、环境保护、社会和谐、效率改进以及公共福利的实际改善，或重视不够或缺乏硬约束，导致经济社会难以全面协调可持续发展、人与自然难以和谐共处。对落后发展观“否定之否定”，不仅彰显出政府自我否定自我扬弃的胆识和勇气，也体现了对科学发展观的价值认同。
再次，确立正确政绩观的觉悟。北京将预测性指标和调控考核目标分开，将经济领域主要由市场主导的指标改为预测性指标，使之真正体现市场的导向性，不再作为调控目标设置；将资源、环境、社会等方面指标列为重要调控目标，体现以人为本、全面发展、贴近企业和社会公众。看起来只是个调整指标体系的问题，实质却是树立什么样的政绩观的问题。将经济增长简单等同于发展，一味强调GDP总量扩张，以速度为中心进行目标设定，甚至将之作为考核指标来分解，是各地各级政府多年一惯制的“祖宗之法”，“官出数字，数字出官”成为某些官员升官要诀，体现的是以“官”为中心的政绩观；而将GDP增长率不再列为调控目标，主要由市场主导的指标改为预测性指标，资源、环境、社会等指标列为重要调控目标，体现的则是以“民”为本的政绩观。
最后，回归政府职能定位的智慧。按照调整方案，北京在调控目标设置框架和内容上将突出政府职能定位，将调控目标调整为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务4大类。结合现阶段城市发展和政府工作重点，将城镇登记失业率及登记失业人员就业率、居民消费价格指数、地方财政收支、万元地区生产总值能耗和水耗、食品安全监测抽查合格率和药品抽检合格率、户籍人口增长率、市区空气质量二级和好于二级天数保证率、全市林木覆盖率等纳入调控目标。而经济增长率、产业结构、投资、消费、进出口等经济领域指标则作为预测性指标发布，并适时调整。如此一来，政府由无限政府归位为有限政府，由“管理衙门”归位为“服务机关”，这充分显示出北京市政府的政治智慧和执政能力。
时下，落实科学发展观、树立正确政绩观，应当说在各地各级已经深入人心。在我看来，落实科学发展观当务之急，需有各地各级政府拿出像北京这样凸显诚意、胆识、觉悟和智慧的施政动作。换言之，落实科学发展，当下缺少的已不是大张旗鼓的宣传和会上纸上的口号，而是让老百姓看得见、摸得着的实实在在动作。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
