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在激烈的市场竞争和国际趋势的影响下，我国银行业并购重组乃大势所趋。如何在适应国际银行业发展趋势的基础上，结合中国银行业自身发展状况，树立正确的理念来指导并购重组，显得尤为重要。
笔者认为，根据经济发展水平、金融法律的调整、世界银行业发展态势和我国银行业的现实状况，整个并购重组过程须分为三个阶段：
第一阶段：推进商业银行产权制度改革、内部组织重构，改善银行并购重组的制度环境。一是加大国有独资商业银行的产权制度改革力度。应尽快对四家国有独资商业银行进行股份制改造，将它们由国有独资商业银行改组为真正意义上的国有控股、各种非国有经济成分参股的股份制商业银行，以便明晰可交易的银行金融产权，便于所有者行使产权权益，并通过产权约束机制激发它们产生并购重组的内在动力，推动其通过产权交易与其他金融机构在资源上进行优化配置。二是推进国有独资商业银行内部组织机构的整合。四家国有独资商业银行现行的组织结构基本上是比照政府机构的行政层次，从中央到地方设立四级机构，采取“三级管理、一级经营”的管理模式，长期的粗放型经营格局造成银行机构重叠、冗员成堆。银行内部组织机构还有较大的整合空间。三是改善商业银行并购的制度环境。如建立和健全银行并购的法律体系，尽快出台银行并购法、银行资产评估管理办法、金融机构产权交易法、反垄断和不正当竞争法等法律法规及其相应的实施细则。建立银行存款保险制度，避免因银行并购损害存款人利益。
第二阶段：大规模开展市场化的商业银行并购重组活动。在国有独资商业银行的股份制改造基本完成，以及政府职能转变基本到位的条件下，商业银行的并购重组将进入到一个由并购双方依据自身利益和发展的需要，按照市场规则自愿、自主进行交易的发展阶段。各种形式的金融并购将汇成我国商业银行组织体系优化重组的大潮。在这一阶段，我国商业银行的并购重组活动将主要以下列形式出现：一是国有独资商业银行之间并购重组，组成超级银行。二是国有银行与股份制商业银行以及股份制商业银行之间并购，壮大规模，优势互补。三是中国银行业以跨国境并购为契机，实现金融业的国际化发展。
第三阶段：鼓励商业银行与其他金融机构及工商产业之间进行并购重组。可以考虑通过银行控股集团向金融周边产业并购，包括证券、保险、信托、期货、租赁等，建立业务多元化的金融超市，提供品种齐全的金融产品，以满足消费者的需求，并分散银行经营风险，增加盈利，提高整体竞争力。随着我国市场经济的发展和经济货币化程度的提高，市场规则的不断完善以及金融管制的逐步放松，商业银行向产业部门的渗透战略将逐步提上议事日程。借助于日益壮大的资本市场，商业银行将顺利地利用产融结合式的并购，实现其全面的经济扩张，银行与工商等企业之间将从单一的债权交易关系演变为债权交易和股权交易交叉相联的关系。
当然，上述三个阶段的划分，只是一种理论上的相对界定。在具体实践中，这三个阶段可能会受各种经济、政治和社会因素的影响而出现不同程度的交叉重叠。鉴于当前我国银行业实际水平和现实需要，这种渐进式的并购重组战略仍不失为适合国情的现实选择。
（ 责任编辑：郑宇 ）
