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新加坡国立大学东亚研究所 郑永年
一个崛起中的中国一方面已经高度融入世界体系，接受现存体系的规则，另一方面，它也已经根据自己的能力静悄悄地发展出了和美国不同的软实力；如果说美国的软实力反映在意识形态层面的话，中国的软实力则寓于业已形成的中国国际行为模式之中。
2004年，当中国领导人的足迹踏遍五大洲的时候，敏感的国际问题观察家蓦然发现中国的大国外交已经突破传统意义上发展国与国之间友好关系的范畴，隐含在中国多姿多彩外交行为中的居然是一个不可忽视的事实：中国的软实力悄然崛起于国际政治舞台上了。
中国VS美国
软实力，这个被国际关系学者视为一个国家能够在国际政治舞台上取得成功的东西，似乎一直与中国无缘。至少在西方人的眼里，中国在当今国际舞台上是没有什么软实力可言的。苏联解体以后，美国成了世界上的唯一霸权。且不说其无与伦比的基于军事、经济之上的硬实力，美国人也对自己拥有的基于民主、自由、人权话语之上的软实力无比自豪。美籍日裔学者福山当时毫不犹豫地作出过历史终结的论断，认为人类历史到了西方民主政体的阶段就戛然而止了。
约瑟夫·奈纵横美国政学两界，长期任哈佛大学肯尼迪政府学院院长，也曾任克林顿政府助理国防部长，是大名鼎鼎的“接触中国”政策的始作俑者。冷战结束后，他致力于研究软实力在国际政治舞台上的作用。和其他众多学者和政治人物一样，他也坚定不移地相信，美国拥有的软硬实力决定了美国“注定领导世界”。
此类结论似乎下得仓促了一些。隐含在美国独霸天下这个现象背后的是美国霸权开始腐败这样一个事实。绝对的权力，绝对的腐败。正是因为独霸天下，美国没有任何外在的制约力量。于是乎，美国开始在国际舞台上走单边主义。单边主义的倾向开始在克林顿时代。一个明显的例子就是美国处理前南斯拉夫问题的方式。不过当时在军事上美国还是通过现存的军事政治同盟即北约来解决问题的。与之相配合，美国和西方其他国家一起推出了“人权高于主权”的理论话语。
“9·11”事件把美国单边主义推向了一个极端。联合国不要了，国际组织不要了，多边主义不要了。只要对美国不利的，就被视为是美国的“敌人”。美国开始唯我独尊，匆匆组成了一个意愿联盟，出兵伊拉克。更进一步，美国新保守主义者开始制定“先发制人”的军事理论和策略，为其单边主义行为作辩护。
美国的单边主义对现存世界秩序构成了前所未有的威胁。一出台就遭到了很多国家的反对。就连美国的欧洲传统盟友如法国和德国都站了出来，公开表示反对。更多的国家即使没有像法、德那样，也对单边主义的恶果表示了严重担忧。然而，美国的单边主义至今没有任何消退的迹象。凭借着其举世无双的硬实力，美国似乎要通过单边主义来重新构造世界秩序。
但随之而来的就是世界各国对美国霸权的越来越甚的怀疑甚至厌恶。世界的前途在哪里？很多人开始把目光转向了中国。自改革开放以来，在国际事务上，中国实行的是邓小平提出的“韬光养晦”策略，在努力加入现存国际秩序的同时，埋头于内部经济建设。不过，人们发现，随着中国经济的崛起，“低姿态”的外交政策并没有妨碍中国国际影响力的与日俱增。更为重要的是，中国正在走着一条和其他大国不一般的崛起之路，中国的影响力不是源于像那些“中国威胁论”者所说的把经济实力转化成为军事实力，不是来自老式帝国主义的扩张。一个崛起中的中国一方面已经高度融入世界体系，接受现存体系的规则，另一方面，它也已经根据自己的能力静悄悄地发展出了和美国不同的软实力。
中国的软实力在哪里？人们时常把美国的软实力总结为以民主、自由和人权为基础的一整套被认为在国际政治中扮演着重要角色的意识形态。对中国所拥有的软实力迄今没有人总结。中国国内也没有很多关于软实力的话语。如果说美国的软实力反映在意识形态层面的话，中国的软实力则寓于业已形成的中国国际行为模式之中。简单地说，中国的软实力表现在这样几个方面：“中国模式”、多边主义、经济外交和睦邻政策。
多边主义
当美国单边主义大行其道的时候，中国成了多边主义的积极倡导者。多边主义本来就是国际社会认同的国际规则。多边主义也曾经是美国的大旗。
在冷战期间，美国为了和苏联竞争国际空间，在这方面花费力气不少。现在，美国成了唯一的霸权，就抛弃了这面大旗。不过，多边主义这面旗帜对国际社会仍然具有很大吸引力，国际社会需要这面旗帜。
中国似乎注定要成为多边主义的强大推动者。对内改革、对外开放是中国二十多年来的主题。尽管在早期，中国对多边主义并不熟悉，但深信与国际接轨乃是中国的长远国家利益所在。在这个方针的指导下，中国努力改革国内旧体制以适应接轨的需要。迄今，中国已经加入了几乎所有重要的国际组织。但如果仅以加入国际组织来衡量中国的多边主义则过于简单。
近年来，中国不仅是多边主义的接受者，而且越来越成为多边主义的倡导者和组织者。上海合作组织、“10＋1”和“10＋3”机制、朝核六方会谈等等都是相当成功的例子。在2004年，中国的这种多边主义也开始走出亚洲，走向了世界。中国与欧盟的关系甚至与拉美的关系也越来越具有多边主义色彩。多边主义把中国带入国际社会，多边主义也把中国的影响力带向世界的各个角落。
经济外交
经济外交也曾是美国的一面大旗。二战后，美国对欧洲实行赫赫有名的马歇尔计划。这个计划可说是美国日后位居西方世界领导地位的开端。随着中国的崛起，经济外交也不再是其他经济大国的专利，中国的经济外交已经使得国际社会对中国刮目相看。不过，在中国那里，经济外交更进了一步，它包含着中国寻求一条和平崛起道路的努力。 为什么是经济外交？这里有两个层面的意义，一是指经济方面的外交，二是指把经济作为手段而达到其他的目标。在第一层面来说，有两方面的巨大动力推动着中国的经济外交。首先是内政。经济发展一直是中国领导人的重中之重。经济发展不仅需要国内和平，也需要国际和平。对和平环境的渴望是中国提出和平崛起理念的内部动力。经济外交也有外部动力，最主要的就是中国加入世界贸易组织体系。简单地说，中国在开放市场的同时也获得了巨 大的国际市场空间。加入世贸给中国带来了开放国内市场的巨大压力和开拓海外市场的巨大动力。
在第二个层面来说，经济外交是中国实现和平崛起的主要手段。和平崛起可从多方面来理解：其一是中国能够崛起，不被外力所遏止或围堵；其二是中国的崛起不会对现存国际权力格局造成过大冲击；其三是中国在崛起的同时能够扮演一个负责任大国的角色。中国的经济外交与这三方面都有关系。一个简单的事实是，中国的崛起不是军事上的崛起，而是经济崛起。很自然，经济手段成了中国和国际社会交往中能够造成双赢局面的最重要手段。各国都在紧盯着中国。中国在军事现代化方面的变化会造成很多国家的担忧。但经济则不然，各国特别是亚洲各国都可以从中国的经济发展中受益。
确切地说，中国多边主义的核心就是经济外交。以经济外交为核心的多边主义在2004年达到了一个新的顶点。伴随着中国领导人的大国外交，这种多边主义可以说已经达到了世界各个地区，不仅是中国的邻居，不仅是欧盟，而且是遥远的非洲和拉美。也正是中国日益增长的经济实力构成了多边主义的发展动力。
睦邻政策
回到中国的周边地带，中国软实力的迅速增长显著地表现为中国领导层一而再、再而三强调的睦邻政策。美国在崛起之初也曾和北美、拉美国家实行过睦邻政策。不过，美国的这种睦邻政策的实质是一种帝国主义扩张。逐渐地，拉美和美国的关系演变成了一种依附性发展模式。直到今天，这种模式还是没有得到改变，这也是很多美洲国家贫穷落后的一个主要根源。
和美国不同，中国的睦邻政策有丰富内容，主要体现在两个重要方面。第一是中国如何解决和邻国存在着的纠纷，主要表现在领土纠纷上。由于复杂的历史因素，中国和周边多数国家都存在着领土纠纷。在改革开放之初，邓小平就针对领土纠纷问题提出了“搁置争议、共同开发”模式。到今天为止，中国和很多国家如俄罗斯、越南、印度等，在解决领土纠纷方面取得了很大进展。中国也和东盟国家签订了《南海各方行为宣言》，为解决中国和东盟各国既存的和潜在的纠纷奠定了一个基础。 第二是中国是否和邻国分享发展的成果。在这方面，中国已经提出了“睦邻、安邻、富邻”政策。“安邻”和“富邻”是对“睦邻”的补充和实质化。中国是大国，中国的崛起对周边国家必然产生很大的影响。上世纪90年代初，周边一些国家也曾怀疑过中国崛起带来的威胁。但中国已经表明中国的崛起不会走其他大国的模式，本身的崛起也是为了“安邻”和“富邻”。 中国的睦邻政策深深地寓于中国的多边主义和经济外交。多边主义为睦邻政策提供了一种制度机制和保障，而经济外交则成了实现“安邻”和“富邻”的方式。人们已经注意到，中国和世界各地区和国家经贸关系有了长足发展，但和亚洲周边国家之间的经贸表现相当突出。近年来，所有亚洲国家无论是东北亚的日本、韩国还是东南亚和澳大利亚各国在与中国的贸易中都有可观的顺差。中国已经成为日本经济复苏和亚洲其他国家经济进一步增长的主要动力。在中国和东盟的多边经济外交中，中国还充分考虑到了东盟国家内部经济发展的不平衡，提出了对东南亚一些比较不发达国家如老挝和缅甸实行特殊优惠政策，给这些国家更长时间来适应中国和东盟的自由贸易。这样的例子在其他多边主义中并不多见。 和平崛起
在中国刚刚提出和平崛起理论的时候，一些观察家表示了怀疑。随着经济的持续增长，中国的崛起成为必然。但中国能以什么手段来保证其崛起是和平的呢？
随着中国各方面软实力的兴起，中国已经向世界展示了为什么说和平崛起不是空洞的口号，而是一种现实。中国加入几乎所有重要的国际组织表明，一个崛起中的中国无意挑战现存世界秩序。而多边主义、经济外交和睦邻政策等等正有效保障着中国的崛起是和平的。和平崛起理论引导着中国对软实力的追寻，而软实力的发展正在逐渐充实着和平崛起理论。硬实力和软实力的平衡发展无疑向国际社会传达着这样一个信息：中国的崛起不可避免，一个崛起中的中国是负责任的，会在维持世界和平方面起着越来越重要的作用。
（ 责任编辑：周克成 ）
