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陈政高行色匆匆。1月21号刚刚结束沈阳“两会”，作为市长的他带领政府官员组团前往欧洲，大年初八，这个几乎包括了沈阳党政要员的团拜大军将会再度前往温州——目的不言而喻，一切为了招商。
沈阳人招商引资的热情在陈政高主政时达到了高潮。1月16日，在沈阳市第十三届人代会第三次会议上，陈政高在2005年的政府工作报告中提到这样一组数字：2004年，沈阳共组织180多个团组，3000多人次，分赴长三角和珠三角招商，共引进规模以上项目1707个，总投资额980亿元，已到位资金330亿元。
来自温州某商业网站的另一组数字似乎可以与之相互印证，2004年以来，沈阳招商引资中有70％的资本来自温州，沈阳房地产市场上，温州资本至少持有三成。
沈阳毫不掩饰对温州的偏爱。自2002年以来，市政府的招商代表团五赴温州，引进的资金达到了200亿元。对沈阳来说，怎样让温州资本流向东北，是一件与发展攸关值得全力以赴的事件。
有迹象表明，在沈阳今年提出的“工业年”目标中，陈政高依然将目光投射在让沈阳容光焕发的温州资本上。这个在历经“慕马”之乱的痛苦和背负解决全国最庞大的下岗工人的沉重负担下，企图以工业救市、争夺中国第四极“极心”的城市，把大半赌注押在了素以“游商”而闻名的温州人身上。
沈阳市长五下温州
沈阳铁西，出租车司机载着记者在一片林立的高楼和建筑工地间穿梭，差点迷了路。在铁西区兴工北街标号为ＸＴ2004－017Ａ、Ｂ、Ｃ的地块，温州天力集团的牌子已经竖起，2006年，这里将建设起以江南园林主题生活社区“力天·江南春城”，并且，在沈阳市政府的支持下，该项目将与深圳铜锣湾合作，在铁西建立一个大规模的商住城。
据铁西区管委办公室介绍，过去的几年中，铁西已经基本实现了老工业区的改造，在今年政府工作报告中确立的“工业年”目标中，铁西将继续进行工业项目的开发，相关优惠政策也已经制定。政府鼓励投资的项目主要集中在机械、化工、电子、汽车、医药、基础设施项目上，房地产开发只是其中的一小部分。
但像温州天力这样致力于房地产开发的投资者仍然占多数。对于陈政高来说，过去的几年中他大力推行的举措，不出意外地在房地产和商贸方面取得了可以向沈阳交差的回报。
一直不愿意承认自己是临危受命的陈政高，对于三年前那场几乎将沈阳拖入泥沼的腐败大案也不愿多提。
在商界陈政高无疑获得了更多企业家的推崇。一位来自温州的商人如此评价，“他懂得如何经营城市。”
这策略包括，2002年提出的“工业立市”，2003年的“项目年”，2004年的“环境年”，以及2005年的“工业年”。陈政高在包装城市概念和发展目标上已经形成了一套思路，而其中一条清晰可见的脉络即是——招商引资。
虽然招商已经成了几乎每个发展中地区必须的任务，但对于沈阳来说，尤其显得必要。至今仍然余波未了的慕马案让本来就病痛缠身的沈阳遭受致命打击。在回忆时，陈政高依然能感受到当初的惨痛，2001年他初到沈阳，连续七八个月都没有外商投资，包括国内各方面人士也都视沈阳为畏途，美国更公开将沈阳列为高风险投资区。幸运的是，足协将十强赛设在了沈阳，陈政高将此视为救市之举。
自上任第一天起就将抓经济列在第一位的陈政高，面临的是“钱从哪里来，人往哪里去”的困境。国有资本比重过高、国企包袱沉重、庞大的下岗职工队伍、民间资本沉寂，以及失去公信力的政府，给沈阳带来的是一触即发的社会隐患和灰暗的前途。
一系列背水一战的“救市”措施被大力实施，没有人知道在民间被成为“招商市长”的陈政高究竟把多少热情投入对资本的引入。在外界估计沈阳至少要用3到5年的时间才能从休克中缓解时，沈阳的各项经济指标反而取得大幅上升。财政收入、ＧＤＰ增长都让人意料不及。这份成绩单中最好看的是外资利用方面，2000年是7亿美元多一点，2001年是8亿5，2002年14个亿，2003年22亿美元，到2004年，这个数字达到了40亿美元。
除了日韩之外，这其中有相当多的资本来自温州，陈政高相当明白温州人在沈阳的意义。
除了上任后的五赴温州亲自招商外，去年8月在沈阳专门举办了“温州日”，与“韩国周”并举。“外有韩流，内有温潮”，这是六万温州人闯关东的时代。在民间资本原始积累已经基本完成，有着强烈输出欲望，正在寻找出路的温州资本和急需资金的沈阳一拍即合，温商在沈阳找到了最宽松的环境与最热情的接待，沈阳也借温州资本扭转了颓势。
在沈阳经商十几年的黄金俊是沈阳德力西电气公司的董事长，他同时也兼任沈阳温州商会副会长，这个自1999年成立以来的商会，在2001年以前，并没有得到特殊的礼遇。对当时遍布沈阳的温州商人，政府基本上是不管不问。自陈政高以来，温商骤然升温，“温州日”成为沈阳的一个常设项目，陈政高的新年团拜会也将会持续，而温商的地位也在不知不觉中上升。
黄金俊正为德力西在沈阳的下一个投资项目面见市长，同时，他和商会会长、嘉乐不动产投资公司董事长胡定海一样，都是沈阳市政协委员和人大代表。在商会中，像他们这样进入政协和人大的企业家不在少数。
而两个兼职副会长的身份也为温州商会增添了几许耐人寻味的色彩，他们分别是沈阳市经贸委的主任和沈阳市总商会会员处处长。在去年温州日上，沈阳市党政领导一起出面，更在向外界昭示与温商的亲密联系。他们甚至在温州设立了一个专门的招商办公室。
沈阳对温州资本的渴求也大大刺激了温商的北上。陈政高对此表示，一个城市政府的基本任务，应该是给经济发展提供新的发展空间和可能性。正在开发中的浑南和铁西等工业区，也将温州商人作为重点招商对象。
就在不久前，人民银行温州市中心支行的一份报告显示，温州民间资本已达2770亿，将突破3000亿大关。与此同时，致力于炒房和炒煤的温州游动资本在各地也遭到不同程度的狙击。一个庞大的民间资本正在积蓄爆发的力量，沈阳工业年似乎生逢其时。
不能承受的轻与重
对于温州最大的企业浙江正泰集团来说，过去在沈阳铩羽而归并不是愉快的回忆。2003年参与收购“沈变”，是正泰突破自身产业瓶颈、扩大再发展的重要战略，但在“沈变”的巨额债务面前，正泰不得不停止扩张的步伐。
尽管在国企的改造过程中，沈阳政府在企业债务和职工安置等方面为投资者设立很多减负措施，来自温州的民企还是未能发挥沈阳方面希冀的作用。
在外界宣扬的温州资本即将进入沈阳国企并购，记者从沈阳经贸委得到的消息是，沈阳的国企改制已经进入尾声，中小国企改造基本完成，剩下就是要做大做强一批大型国有企业。提到温州资本，沈阳经贸委负责招商项目的一位官员说，大部分温州民企做商贸可以，谈到大型国企的并购，就缺乏足够的资金和魄力。
民企在与国外企业的竞争中依然有先天劣势，即使在沈阳这样求资若渴的城市也不例外。即使能够找到相应的企业进行并购，在政府亲力亲为的招商谈判中，企业所受的桎梏和今后的产权风险以及遗留问题都让投资者顾虑重重。
尽管有了很大变化，但整个东北，包括沈阳在内，给外界的印象仍然是政府主导的市场。
虽然有些温州投资者可以为自己投资十亿的项目直接找市长对话，但在与国企合作与并购上，还有许多障碍。在强势政府有形之手与计划经济体制的惯性作用下，进入大型工业项目仍然是一件冒险的事情。
今年，沈阳确定了工业年三个“20”计划，整合现有企业，培育20个销售收入超过百亿元的大企业；吸引内资，引进20个左右销售收入超过百亿元的企业集群；对外开放，引进20个销售收入过百亿元的大企业。
这样庞大规模的构想对于民企来说很难实现，尤其是以小商业贸易起家的温州商人来说，为避风险，他们投资的主要选择还是在熟悉的行业上。
温州商会的成员们在过去的几年中完成了数项大的扩张，黄金俊在南湖五金市场后建设起温州五金机电名品城、胡定海在太原街附近建造五金机电城，又收购了沈阳五金集团，温商已经掌控了沈阳三大五金机电市场，实现了行业垄断。
来自被收购者沈阳五金集团的一位负责人说，温州人在五金机电产品销售方面的出击有其历史渊源，当前大多数的此类产品都是温州制造。而黄金俊说：“这是我们的专业。”
温州人的专业不限于此，商贸、房地产都是强项。沈阳市中小企业局协调处副处长袁忠传介绍说，在去年温州日所签的意向中，占项目总量仅20％的房地产投资额却达到了30％。而占总量30％的工业项目投资额却只有20％，主要集中在温州熟悉的机械制造、轻纺等传统行业。今年到现在，还没有温州企业对工业项目提出意向。
德力西今年还将有一个投资额为十亿左右的房地产项目将要在沈河区开发，对于陈政高热切推出的工业招商项目，黄金俊说，并非不感兴趣，只是觉得太难。沈阳方面现在招商时注重生产基地和配套开发，以期能够扩大当地就业、拉动ＧＤＰ，但温商擅长的商贸业重在销售，即使进入某一工业项目，但在当地缺乏配套产业链的情况下，很难发展；沈阳传统的重化工业与温州传统的低成本、技术含量低的加工业之间，有着天然不可逾越的矛盾。
大量温州民间资本现在还处于无序状态，小资本急需出路，但很难涉足工业项目。对于像德力西这样的民企来说，向高处寻求空间是必须的，主业和副业一起上扩大企业实力也是必须的。
来自市场的回馈即可说明温商投资房地产和商业的积极性为何高于工业，年回报率15％与工业最高7％相比，自然有着不可替代的诱惑力。即使像中瑞、中驰这样聚拢大规模资金的财团，目前看来其投资意向也主要集中在房地产方面。
而据来国家自发改委和统计局的最新数据，过去一年中，沈阳的房产价格、土地交易价格涨幅已居全国之首，房屋租赁价格不涨反跌，沈阳房产市场过热初现端倪。
温州民资的沈阳出口
与陈政高的期待相比，温州资本还是徘徊在工业的门外，但事情也并非毫无指望。
在当前中国区域经济发展发展的走势图上，温州资本几乎成了风向标，哪里有商机，资本就跟到哪里。在缺乏投资方向的情况下，温州的民间游资形成“炒房团”转战南北，备受诟病，无处发泄多余的精力，面临着“往何处去”的困境。
清华大学的曹治国教授在研究后指出，温州资本在完成原始积累后，如果市场无法让其找到合理的释放空间和渠道，长期这样游动出击暴炒房产的话，不用多久，温州人就有可能沦为食利阶层，温州也将会丧失进行产业调整和升级的好时机。
如果这样，在未来的中国民间资本竞争场中，温州资本将会逐渐衰落，失去它的核心竞争力。
沈阳的机会在于温州资本必须找到合理的释放空间和渠道。浙江大学经济学院史晋川对此的看法是，资本的出路必须从整个国家的宏观经济、区域经济的角度来寻找。
从能源和人力各方面考量，除借西部大开发的时机投资西部城市的能源基础建设中外，振兴东北老工业基地也是温州资本一个不可错过的机会。
在相关制造产业上，浙江的消费品制造业比较发达，而东北有着装备制造业的优势。如果民资介入，会比较容易进行纵向一体化，对浙江的产业升级也会有一个较大的带动。
据相关资料显示，浙江的产业升级正在进行中，以轻工业为主的浙江制造业，高科技与重化工增长速度已经连续五年超过轻工业。
温州政府正在积极调整投资机构，以图走出低端市场，寻求产业突破。而陈政高则表示，沈阳的重工业不是太重了，而是不够重，没有重出份量来。在工业年中，装备制造业和汽车零部件这两大优势产业依然为沈阳所重，而新兴的ＩＴ业则可能吸引更多的温州投资者，比如上海亿丰集团在浑南新区的数码、玩具广场、沈阳中旭集团曾昌飚也酝酿着ＩＴ产业投资计划。
在温州和沈阳两座城市间，可以合作和互通的潜力仍然巨大。对温州资本的引导和调控，反过来也考验着两地政府的智慧。
尽管投资者们有着各种各样的顾虑和条件限制，但国家对沈阳老工业基地的扶持，长三角珠三角日益饱和的投资和逐渐丧失的优惠政策、工业基础、硬件设施、能源充足、技术力量也将成为他们不得不考虑的砝码。
而沈阳开放的基础设施、公用事业等领域，对于遍寻出口的温州资本来说，也有一定的诱惑力。
对沈阳和陈政高来说，温州资本是一剑双刃，如果在未来几年中，沈阳能够借工业优势帮助温州完成民间资本的改造，引导温州资本进入一个提升和发展的良性渠道，其产生的影响是不可估量的。但沈阳要做的事情，恐怕不仅仅是引进来给予优惠政策这样简单，建立一个良好的市场机制相当重要。这样才不会出现温商将宝押在某个领导身上，而领导为了政绩又下注于温商，短暂繁荣后，对当地的发展其实有害无益。
事实上，温州民间资本在未来几年的走向，将一定程度上影响着沈阳的经济发展，有人说，如果温州人一天之内全部撤出，沈阳人都不知道怎么办了。温州对沈阳的渗透现在也只在控制商贸领域，而不久的将来，温州资本能否支撑起沈阳的工业？无疑，这是一个相当艰难的过程。
（ 责任编辑：胡立善 ）
