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根据国家统计局公布的数据,2004年全年居民消费价格指数(CPI)上涨3.9%,其中12月份同比上涨2.4%,这是自2004年9月份以来价格指数连续第四个月下滑,但是,与此同时,各类媒体上发表的关于2005年价格走势分析与预测的文章,几乎都认为2005年价格上涨的压力较大,笔者对这种观点基本认同,但如何解释价格上涨压力较大,价格涨幅却在下降呢?对于这种矛盾现象,可以从以下几方面来分析。
首先,近期价格涨幅的下跌,主要与上年基数的变化有关。由于2003年四季度粮油价格上涨幅度较高,2003年价格水平呈现前低后高的走势,导致2004年前三季度受翘尾因素的影响不断加大,进入四季度后又迅速减小。
其次,由于去年二、三季度价格上涨势头较猛,国家有关管理部门担心去年价格上涨幅度过高造成价格的轮番上涨,出台了有关价格调整的管理措施。规定:当一个省(自治区、直辖市)居民消费价格涨幅月环比超过(含达到)1%或者同比累计连续三个月超过(含达到)4%时(简称"两条控制线"),该省(自治区、直辖市)应暂停出台提价项目3个月。这里的提价项目是指目前仍然实行政府指导价、政府定价的极少数商品和服务价格,而不包括已实行市场调节价的商品和服务价格。这项政策从去年第二季度起开始执行。从全国来看,由于去年11月份之后CPI涨幅才回落到4%以下,因此,近两个月国内出台的涨价措施很少。
实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格,尽管品种不多,但都属于与人民生活密切相关的商品和服务,调整这类商品和服务的价格确实客观上需要慎之又慎,同时,这些商品和服务又是与其它商品价格关联程度较大的商品,这些商品和服务的价格不能及时随供求进行调整,价格的传导就会受到阻力,价格上涨的压力难以传导到下游产品。可以说,价格传导受阻,在一定程度上影响到了近期的价格走势,使得价格上涨压力较大与价格涨幅下降这种矛盾的现象在短期内得以存在。
从今年上半年的价格走势来看,伴随着国内和国际粮食的大幅度增产,国际市场粮食价格上涨的动力减弱,粮食价格继续上涨的动力明显减弱,鉴于去年11、12月份价格的上涨幅度已经下降到3%以下,上述"两条控制线"将失去控制作用,这给地方政府提供了调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格的空间。据近期媒体反映,北京市已经为调整价格准备好了预案,公交地铁票价、医疗费、取暖费、水价等将作一定幅度上调。在国内煤、电、油、运全面紧张的状况没有得到缓解的情况下,其它地方和部门也可能会推出价格调整措施。这类产品和服务价格的上调,将会使得上游产品价格的上涨更为顺畅地传递到下游产品上,带动居民消费价格的上涨。
由于目前地方政府提价措施的出台需要经过一定程序,因此,从准备提价到真正开始实行有一个过程,一季度开始涨价的项目估计不会多,从今年第二季度起可能会有较多涨价项目实行,但由于去年上半年价格基数呈现前低后高,因此,总体上起伏不会像去年那么大。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
