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江苏太仓港古称刘家港，是郑和七下西洋的起锚地。这样的历史，这样的港口，不知曾让多少企业勾起建船下海、扬帆远行的梦想。江苏太仓港环保发电有限公司（简称“太仓港发电厂”）也许就是其中之一。
这家民营电厂成立仅３年，发展一帆风顺，目前已成为太仓地区的第一纳税大户。而且，只消再一年时间，当２００６年完成第四期２×６００ＭＷ扩建工程并网发电后，这家民营企业将成为江苏省最大的火力发电厂。
但几天前，情势急转直下。这家将“环保”二字写入公司名称的电厂却终因环保问题被通报。
１月１８日，国家环保总局副局长潘岳在北京宣布停建１３个省市的３０个违法开工项目。这些项目有违《中华人民共和国环境影响评价法》，法律规定，建设项目的环境影响评价文件未经批准，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
在被勒令停建的３０个项目中，太仓港发电厂是惟一的民营企业，其第四期２×６００ＭＷ扩建工程位列“黑名单”第四位，紧随长江三峡三个“重量级”项目之后。
太仓港发电厂会成为第二个“铁本”事件的主角吗？
涉及贷款可能４０亿
２００４年１０月１１日的太仓港港口开发区。太仓港发电厂迎来了某县党政考察团。事实上，来自全国各地考察、学习的人们一拨接着一拨赶往这家民营企业。
“快！”参观者往往念叨着这一个字的评语结束了考察。一位工商银行的信贷人员也有同感。
去年年初，他第一次踏上这片土地，便被这家民营企业的建设效率所震憾。是时，太仓港发电厂正热火朝天地同时上马第二、第三期项目，即两台３００ＭＷ发电供热机组和两台３００ＭＷ冷凝发电机组。
这位信贷人员当即被告知，这两期工程总耗时不超过两年，四台机组将于２００４年６月、８月、１０月和１２月分别竣工投产，并网发电。在目前看来，这家公司的建设速度完全符合当时的预计。
不仅如此，首期两台１３５ＭＷ发电供热机组早已于２００３年投入商业运营。而第四期工程——两台６００ＭＷ超临界发电机组，也“力争”于２００５年年底前并网发电。
届时，太仓港发电厂将成为堪称“江苏之最”的特大型火力发电企业。公司注册资本３６１４万美元，占地２０００亩，拥有八台机组，总装机容量达２６７０ＭＷ，总投资约１０８亿人民币，拥有一座３．５万吨级的煤炭中转专用码头，并将扩建二期万吨级综合码头。工程供水取自长江，年需燃煤几百万吨，采用山西等北方煤炭基地来煤。
面对一系列数据，这位长期从事电力行业贷款发放的信贷人员心中自然清楚：如果第四期工程能按时投产的话，太仓港发电厂就是用了三年半的时间，完成了按常规建设起码要十年的工程。同等条件下，贷款周期越短，风险自然越小。
更何况，银行向来将电力企业的贷款纳入优良。“工行比较鼓励对这一行业发放贷款。因为国家多年来缺电的形势很明显，这些项目也都经过发改委的审批，坏账风险很小。”这位信贷人员清晰地记得，当他２００４年初考察太仓港发电厂时，“很多银行都发放了贷款”。其中，国家开发银行对太仓港整个项目的授信额度约为３０亿元，当时已发放１８亿元，贷款最多。工商银行也已发放贷款十多亿元。不过，这些资金并不都用于目前已被叫停的第四期项目。
据一位业内人士的初步估算，按２００４年价格水平测算，第四期工程的单位千瓦造价应为４５００元左右，那么，该工程的静态总投资应为５４亿元。而国家也有规定，电力投资的资本金只要达到项目投资的２０％便可获得银行贷款。太仓港第二期项目中，工程建设资本金占到动态总投资的２５％。同样以２５％计算，涉及第四期项目的银行贷款可能为４０亿元。
这位信贷人员并不认为这些贷款会产生坏账。理由是，这个项目早已被国家发改委审批通过，电也不愁销不出去，且前三期工程已投入商业运营，收贷不成问题。如今，只是因为第四期工程的环评报告尚未被批准而暂行停建，一旦报告下来，恢复建设是必然的事。
“事实上，在拿到环评报告前先上马修建电厂的做法，已经成为这一行业的游戏潜规则了。因为历史上环评报告的批复常常会较国家发改委的项目批复迟几个月；另一方面，连发改委都批了，这些企业对拿到环评报告自然也很有信心。”这位信贷人员解释说。
银监会始料未及？
这位信贷人员并未提及的另一个理由是，江苏省确确实实地成了全国最缺电的省份之一。在２００４年的用电高峰期，企业接连被政府要求“停三开四”，即停工三天，开工四天，严重影响了生产。生活用电也常常受到拉闸限制。
面对这一紧张局面，国家发改委连续出台应急措施，以期加快电厂建设项目的审批手续。据公开报道，国家发改委甚至曾于２００４年８月１８日下发标有“特急”字样的文件，即《关于进一步加快华东地区电力供应工作的通知》。通知第６条特别提到，当前加快电力建设是保证电力供应的根本出路，太仓港发电厂、浙江温州发电厂和上海洞口发电厂等几个有条件的项目，可以加快前期工作，保证审批手续完成。
五个月后的１月１８日，３０个项目被国家环保总局紧急叫停。这一招让很多人始料未及。
“我们现在是不放贷款要饿死，放了贷款要被吓死。”一股份制银行公司信贷部老总开起了玩笑。
同样没有心理准备的，可能还包括银监会。去年年中，银监会曾对宏观调控涉及到的多个行业进行深入调研，并分别出具基于行业的分析报告，但电力行业并不在其中。这似乎意味着，即使在去年宏观调控政策下，银监会仍对电力行业的收贷形势比较乐观。也有银监会人士透露，３０个项目被叫停后，银监会暂时可能将对后续事件持续观望，并会适时作出政策调整。
然而，一些业内人士却对目前的电力投资形势很不看好。华能集团的赵文广甚至认为，电力投资已处于一个“无序甚至失控”的状态，很可能引发金融风险。
赵解释说，一方面，我国目前电力项目在建规模高达２．６亿千瓦，如果每千瓦电力投资建设成本按５０００元左右计，那么，未来５年内将有１万亿～１．３万亿元资金投入到电力建设中去。按企业自有资金２０％计，银行贷款额将高达８０００亿～１万亿元。眼下银行对电力市场的远期风险意识似乎很淡漠，见到批文就贷款，过分乐观地估计了市场前景。
另一方面，随着电力投资的爆发性增长，发电设备的价格也随之大幅上升，这为电厂今后的还本付息增加了负担。将来一旦出现电力大量过剩的局面，再加上银行贷款利率有进一步上调的可能，新建电厂将一投产即出现亏损，甚至资金链断裂。而这一切的风险最终将转嫁于银行。
现时，当地政府仍对太仓港发电厂持肯定态度。据太仓港区的最新统计显示，太仓港发电厂２００５年的产值和销售收入有望突破３０亿元。
走为上计？
与太仓港发电厂同处于太仓港港口开发区的还有另一家电厂，即由华能集团公司控股７０％的苏州工业园区华能发电有限责任公司（简称“华能发电厂”）。
事实上，人们经常习惯于拿这两家企业作比较：前者是民营企业，后者是国有企业。前者诞生不到４年（成立于２００２年５月）就开工了四期工程，规划总装机容量２６７０ＭＷ；后者始建于１９９７年，２００４年开始规划第二期工程，规划总装机容量１８００ＭＷ。
当１月１８日３０个项目被叫停后，全国四大电力公司中，国电、华电、大唐三家均有项目被列入“黑名单”，惟独华能电力幸免。
但种种迹象显示，３０个项目被公开叫停前，太仓港发电厂的主要投资方——香港协鑫（集团）控股有限公司（简称“香港协鑫”）已有“三十六计，走为上计”的打算。
知情人士称，２００４年底，环保总局已有专人对太仓港发电厂进行考察。近日，环保总局又吊销、停止了６８家不合格环评单位的环评资质。一系列措施使得这家企业担心“铁本”事件将再次重演，同时也给了股权出售一个理由。
知情人士透露，香港协鑫正在物色“接盘者”，一个很有可能的对象是北京国华电力有限责任公司。这家公司成立于１９９９年３月１１日，是神华集团的全资子公司，注册资本４２亿元。而神华集团是国内目前最大的煤炭企业。
业内人士估计，由于目前电煤价格持续攀升，神华集团实力雄厚，一旦国华电力接手太仓港发电厂，有可能降低发电成本。
不过，记者尚未就此事得到两家公司的正面回复。
“对中国宏观经济分析的预测，不要光听官员的，一些私人机构作出的判断要比官员准确。”中央汇金投资有限公司总经理谢平曾于１月１８日公开指出。正是这一天，环保总局勒令３０个违法开工项目停建，出现了文章开头那一幕。
（ 责任编辑：佳炎 ）
