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中广网北京2月4日消息 进入2005年不久，经常被视为“弱势”部门的国家环保总局陡然发力，以严重违反环保法律法规的名义，叫停了30个总投资达1179亿多元的在建项目。这是中国环境影响评价法实施一年多来，中国首次大规模对外公布违法开工项目，凸显出中国政府从源头遏制污染，实现可持续发展的决心。
据新华网报道，此举一出，社会各界好评如潮，对去年“审计风暴”记忆犹新的公众惊呼，“环保风暴”来了。与此同时，人们也为环保总局捏了一把汗，因为“风暴”不仅横扫投资巨大的违法项目，特别是当前最热的电站项目，而且直指一些与环保总局同级的部门。“环保总局能否‘扛’得住，‘风暴’会不会中途夭折？”人们拭目以待。1月24日，国家环保总局宣布，被叫停的项目，22个已经停建整改，但仍有8个违法项目继续我行我素。于是，环保总局向包括中国三峡总公司在内的企业发出了严厉警告，要求限期整改。2月2日，环保总局再次宣布，剩余的8个项目已经全部停工整改。但种种信息表明，在这期间，环保总局与有关企业发生了严重争执，环保执法难再次得到验证。
中国环境影响评价法明确规定，建设项目的环境影响评价文件未经批准，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。这次叫停的30个违法项目投资巨大，几乎个个数亿乃至数百亿元。
“依法停建这些项目，引发的震动可以想象，国家环保总局面临的压力不言而喻。加之不少项目已经过有关部门批准立项，从而增加了查处的复杂性。”国家环保总局副局长潘岳说，“但查处违法违规项目，国家环保总局决不手软！”
此间观察家认为，“审计风暴”和“环保风暴”最大的共性就是这两个被不少人视为“橡皮图章”的部门，敢于拍案而起依法行政。“环保风暴”的中心就是强力执行环境影响评价法，这标志着中国环境治理战略的重大改变，即从先污染后治理转变为从源头上堵死污染渠道。环境影响评价本来是很多项目的前置程序，但一些地方“首长意志”、“先上车，后买票”等违法现象十分严重，他们把环评当成审批时盖的“橡皮图章”，甚至有些地方连这个“橡皮图章”都觉得多余。在此情况下，国家环保总局举起了“环评”大旗，对违法上马项目厉声叫停。这对几乎忘记环保部门存在的一些政府部门和企业来说实属“突然”，他们的强烈不满也当在意料之中。观察家们指出，审计和环保风暴的形成与中国的“大气候”密切相关。“审计风暴”是在中国加大反腐败力度的背景下发动的，“环保风暴”则是在中国加快落实科学发展观的大气候中生成的。
改革开放以来，中国经济持续高速增长，然而一些地方为追求所谓“政绩”，盲目崇拜ＧＤＰ增长数字，大上高消耗、高污染项目，导致环境不断恶化、资源瓶颈日趋明显。
为实现经济、社会和环境的协调发展，2003年10月，中国首次提出要树立和落实科学发展观。去年底召开的中央经济工作会议强调，必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。为贯彻这一战略，中国针对部分行业发展过热局面实行了宏观调控，而严格环境准入制度，则是宏观调控的重要环节。就在30个违法开工项目尚未全部叫停之际，国家环保总局1月27日再发通报，公布了46家尚未启动脱硫项目的火电厂名单，要求加大对火电厂脱硫的监管力度，最大限度地削减二氧化硫排放量。而在此前，潘岳曾向外界表示，国家环保总局下一步整治的重点将是钢铁、水泥、电解铝等能耗、物耗高的行业。
国家环保总局的举动赢得了社会公众的大力支持，人们用诸如“猛”、“勇敢”、“有点出乎意料”等词汇来形容这次举措。中央电视台进行的民意调查显示，52％的被调查者认为风暴应刮得更早些。
然而，专家普遍认为，中国现行的环保法律法规赋予环保执法部门的权限不够，对污染企业不能形成足够的震慑力。以环境影响评价法为例，该法规定，对违法项目的最高罚款金额为20万元。这对于动辄上亿元的项目来说，如九牛一毛。
他们呼吁，应赋予环保部门更大的执法权，让环保法律有足够的“杀伤力”。
（ 责任编辑：魏喆 ）
