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“工业大国”阶段的战略选择

BUSINESS.SOHU.COM 2005年2月5日17:14 [ 陈佳贵 黄群慧 ] 来源:[ 经济参考报 ]
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  国情是一个国家构建现代化科学理论指导现代化实践的基本依据,科学分析认识国情和国情的变化,是一个国家制订正确的现代化战略的必然要求。

  中国基本经济国情已从农业大国转为工业大国

  长期以来我国的基本国情是一个农业大国。但是,在经过改革开放20余年高速工业化进程以后,到20世纪末21世纪初,中国已经成为名副其实的工业大国,种种迹象表明,中国的基本经济国情已经从农业大国转为工业大国。

  第一,我国形成了庞大的工业生产能力,工业主要产品产量居世界前列。

  迄今为止,我国已经在能源、冶金、化工、建材、机械设备和通讯设备制造、交通运输设备制造及各种消费品等工业主要领域形成了庞大的生产能力。工业主要产品,如煤炭、钢铁、发电、原油、水泥、化肥、化学纤维、棉布、糖和电视机等,我国产量已经居世界前列。虽然考虑到我国工业技术水平的差距,我国还不能够是真正意义的“世界工厂”,但从工业产品生产数量看,毋庸置疑也毋庸讳言,我国已经是一个工业生产大国。

  第二,我国工业经济在整个国民经济中已经占有绝对主体地位。

  自建国到现在,工业和农业在我国国民经济中的地位已经发生了颠覆性的变化。1952年,第一产业在国内生产总值中的比重为50.5%,在国民经济中占有绝对主体地位,而到2003年则下降到14.6%。经过50余年的工业化进程,现在在我国国内生产总值构成中,工业几乎占有半壁江山,我国的国民财富的主要来源是工业,我国国民经济结构已经彻底实现从农业经济为主体到工业经济为主体的转变。虽然,从人口的城乡比例看,我国仍然是一个农业人口大国,但2003年乡村人口和城镇人口比例已经从1978年的82.1∶17.9降到59.5∶40.4,这25年城乡人口比例的巨大的“量”的变化,已经能够反映出工业经济主导的社会经济结构的“质”的变化。

  第三,我国已经成为工业对外贸易大国,在出口商品总额中,工业制成品出口占绝大部分,工业品国际竞争力得到显著提高。

  中国已经是一个对外贸易大国,2003年,我国进出口总额更是达70483.5亿人民币,位居世界第4位,仅排在美国、德国和日本之后。2004年,我国外贸进出口总额达到了1.1万亿,超过了日本,位居世界第3位。从对外贸易结构看,2003年工业制成品出口额占出口总额的92.1%,初级产品只占出口总额的7.9%。不仅如此,近些年我国工业品国际竞争力也得到显著改善和提高,自1994年以后,中国工业制成品的贸易竞争指数一直为正。因此,准确地说,我国现在是一个工业贸易大国。

  第四,我国不仅彻底结束了利用工农产品“剪刀差”来支持工业发展的局面,而且国家开始利用工商业发展来“反哺”农业。

  经过20余年的快速工业化进程,我国在社会主义国家工业化初期利用工农产品“剪刀差”支持工业快速发展的局面已经结束,国家财政用于补贴农业、解决“三农”问题的支出逐年增多。2000年国家来自工商业税收10366.09亿元,占全部税收的82.3%,农业税收465.31亿元,只占全部税收的3.70%,而2000年国家财政用于农业的支出1231.54亿元。2001、2002、2003国家来自农业的各项税收分别为481.70亿元、717.85亿元和871.77亿元,而用于农业的支出分别1456.73亿元、1580.76亿元和1754.45亿元。而在在未来5年内,全国范围内将先后取消农业税。

  工业大国的基本国情表明我国现代化进入新阶段

  认识到我国是一个工业大国这个基本经济国情,对于制订经济现代化战略和政策、进一步推进我国现代化的整体进程具有重要意义。从我国现代化进程看,我国从农业大国向工业大国的基本经济国情变化表明,我国经济现代化进程进入了一个新的阶段。根据现有的大国的经济现代化经验,与三次产业结构演变规律相适应,可以将经济现代化进程划分为从农业大国到工业大国、工业大国到工业强国、工业强国到服务业大国三个阶段,这大致应该对应工业化初中期、工业化中后期和后工业化社会三个时期。对我国成为工业大国这个基本经济国情的判断,意味着我国经济现代化进程步入了第二阶段——从工业大国到工业强国转变阶段。具体而言,我国经济现代化进入的这个新阶段会呈现出以下几方面特征。

  其一,实现由工业大国向工业强国的转变、推进工业现代化进程是这个阶段的核心任务。

  由工业大国向工业强国转变的过程实质就是推进工业现代化过程。工业现代化一般指在一国或地区的经济现代化过程中工业质量和效率不断提高、逐步达到世界先进水平的发展过程。工业是国民经济的主导力量,工业现代化是国民经济现代化的“发动机”。 在当今世界格局下,我国这样一个人口众多的社会主义国家要实现现代化,必须强力推进工业现代化,促进从工业大国到工业强国的转变,进而驱动整个经济现代化进程。现阶段我国工业总量的庞大并不能掩盖我国工业质量较低、工业现代化水亟待提高的问题。而且,对于我国这样一个人均占有资源很少的人口大国,推进工业现代化也适应了工业化中期阶段以后必然要走的科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路的要求。

  其二,该阶段经济要继续保持原有的高速增长难度加大。

  国际经验表明,在长期的工业化进程中,会出现相当长的一段时间的经济高速增长,这段时间一般持续20多年。虽然有韩国、中国香港和新加坡三个国家在长达40年的时间内取得了年均7%的经济增长速度,但在第三个10年增长速度也开始明显下降。实际上,到了工业化中后期,由于工业发展的重点从工业数量扩张转向工业质量和现代化水平的提高,经济增长的速度开始减缓也就成为一种必然。对于我国而言,20余年的经济高速增长已经使我国的基本经济国情变为工业大国,国内资源供给约束、环境保护要求、收入差距和社会稳定压力、科技水平差距大、产业结构亟待转型、改革和开放带动的经济增长力减弱、金融体系效率低等一系列问题都成为经济进一步高速增长的制约因素。

  其三,该阶段农业的发展和现代化依赖于工业积累支持和现代化工业的推动。

  面对入世后国际市场的激烈竞争,今后农业的发展离不开工业积累的支持和现代工业技术的推动。实际上,工业发达国家普遍实行通过工业积累来支持农业的政策,对农产品以价格补贴、提供信息、发放贷款、关税保护、出口补贴等各种扶持措施。随着我国工业日益强大,我国必然要逐步加大工业对农业的支持力度。除了这种政策的直接支持以外,工业发展还为农业现代化提供了物质技术基础。

  现代化新阶段的中国经济战略选择

  第一,经济增长战略:切实促进经济增长方式的转变,形成集约型、资源节约型经济增长方式。

  新的现代化阶段要求实现我国由工业大国向工业强国的转变、推进工业现代化进程,其本质是对我国经济增长方式转变提出了要求——我国经济增长方式要从粗放型、高资源消耗型向集约型、资源节约型转变。从资源和环境保护角度来看,传统工业发展对应的是线性经济增长模式,而现代工业则对应的是循环经济增长模式。循环经济增长模式是以可持续发展的现代工业为基础的,而线性经济增长模式则是以牺牲环境和资源为代价的传统工业为基础的。实现工业现代化,实现从工业大国向工业强国的转变,必然要求经济增长方式从粗放向集约、从线型模式向循环模式转变。

  第二,工业发展战略:积极探索科学协调的工业现代化道路,正确处理工业现代化与扩大劳动就业的关系。

  对于中国这样一个工业大国,要实现工业现代化,发展成为一个工业强国,需要探索科学协调的工业现代化道路。这既要考虑到中国工业的总量、结构等现状因素,又要考虑到中国工业发展的传统道路和特征等历史因素,同时还必须考虑到中国转轨经济和社会主义市场经济体制初步建立、典型二元经济、大量剩余劳动力和地区经济发展不平衡等宏观经济背景因素,最后还要考虑到信息化、经济全球化和日新月异的高科技迅速发展等趋势因素。探索一个区别于发达国家的科学协调的中国工业现代化战略,是中国推进经济现代化的关键所在。其中,正确处理工业现代化与扩大劳动就业的关系,是科学协调性的基本要求。由于我国第一产业从业人员还占全部从业人员将近一半,而随着工业现代化水平的提高工业也会产生富裕劳动力问题,因此如何继续扩大就业对我国现代化进程至关重要。这一方面要求我国解决我国经济长期高速增长的“瓶径”因素,另一方面要大力发展第三产业,使第三产业成为扩大就业的主渠道。

  第三,技术进步战略:以信息化带动工业化、推进工业现代化。

  一方面因为信息技术和信息产业的发展程度,是衡量一个国家工业现代化水平和工业强国的重要标志;另一方面是因为信息技术改造传统产业是推进工业现代化、成为工业强国的关键任务。因此,大力发展信息技术是技术进步的核心。从国家战略角度上说,仅仅提“以信息化带动工业化”是不完全的,还必须同时强调以信息化推进我国的工业现代化,以强有力的国家意志来实施“以信息化带动工业化、推进工业现代化”战略。

  第四,体制改革战略:坚定不移地继续深化市场化改革。

  理论和实践都表明,中国现代化的实现只能依靠市场经济体制。当前,一些深层次的体制障碍还严重阻碍着我国的现代化进程,国有企业改革、金融体制改革、教育与就业制度改革、社会福利制度改革、医疗体制改革、城乡劳动力市场一体化改革等都有待进一步推进。由于我国渐进式先易后难的改革方式决定了这些改革难度非常大。然而,无论改革阻力和矛盾有多大,坚持市场化改革方向,为改革创造一个良好的舆论和政治环境,毫不犹豫地深化改革,是我国推进现代化进程的必然要求。

( 责任编辑:孙可嘉 )



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