发送GP到6666 随时随地查行情
北京消息经过较大范围长时间的征求意见以及立法者反复的斟酌和推敲,实施十余年、其修改引发广泛关注和讨论的《公司法》,即将在本月底召开的全国人大常委会上正式亮相,接受人大常委会的审议。
历尽寒暑,一部脱胎换骨的《公司法》,即将迈出初涉人世的第一步。
实现六大突破
现行公司法并不是领带和瓜皮帽的般配问题,而是所缺内容太多,像是西装少了几处关键部位,看上去很别扭。一位法律界人士对现行《公司法》的评价,反映了这部法律的全部尴尬。
终于,这种尴尬即将结束。经过立法者针对100多个条款或大或小的手术,新的《公司法》主要在六大方面实现了突破:
--公司设立门槛降低。有限责任公司由最低30万元降至3万元,上市公司由5000万元降至3000万元,股份公司仍保持1000万元。并且,打破公司不得进行以注销为目的的股份回购的限制,允许公司为减少公司资本、与持有本公司股票的其他公司合并、将股份奖励给本公司职工等情形下,进行股份回购。
--取消有限责任公司由须有2个以上50个以下股东共同出资设立的规定,一人公司获准设立。
--新增上市公司独立董事制度,规定独董要进入专业委员会,且数量要增加。
--引入揭开面纱制度,即公司法人人格否认制度。意为当公司具有实际支配权的股东滥用公司的法人人格,损害了公司债权人和社会公共利益时,法院将抛开公司的独立人格,将公司的行为视为隐瞒在公司背后的实际支配公司的股东的行为,使其承担相应的法律责任。
--放松转投资限制,将现行法律公司转投资不得超过净资产50%的限制,改成75%。
--放开公司发行债券的限制,将旧法中只有国企可以发债的规定删去。
此外,新的《公司法》还在强化控股股东责任、股东权益保护等方面进行了修改和增补。
大改是必然选择
《公司法》修改之初曾定了基调:应通过对当事人行为的规范和对公司内外法律关系的调整,鼓励投资,促进企业发展和公司繁荣；应给予公司法正确的定性和定位,对其强制性和任意性加以合理界定；应关注公司、股东和债权人的合法权益,协调三者之间的关系等等。
立法人士认为,在这一理念指导下,那种小修小补的举动几乎无济于事,《公司法》必须大改。
一致的观点认为,现行《公司法》的最大缺陷在于立法理念的落后。首先,以国有企业改革和改制为背景的现行《公司法》,实际上是一部以国有企业为本位的法律,《公司法》中存在着许多对国有企业的特别规定。这些规定背后实际隐藏着对非国有企业的歧视,已不适应市场经济发展到今天,不同所有制企业公平竞争的需要。其次,强调政府对经济运行的管制,现行《公司法》上强制性、管制性、禁止性规范多,任意性、可选择性规范少,是一部国家本位而不是当事人自治的公司法。另外,现行《公司法》在公司治理规范方面的落后,也十分明显。
将一部国家本位的《公司法》改造为公司本位的《公司法》,更多地强调当事人的意思自治而非政府管制,同时强化对股东及投资者利益的保护,是《公司法》此番大改的方向。
联动修法势在必行
在《公司法》的修改取得阶段性成果的同时,回过头来看,在此部法律的修改过程中,始终有其他几部法律的影子或隐或现,这几部法律分别是《证券法》、《外商投资企业法》和新的《企业破产法》。
法律专家指出,由于上述法律之间存在着难以分割的密切联系,并且《证券法》正处于紧锣密鼓的修改之中,新的《企业破产法》已完成了二审,有望年内出台。《外商投资企业法》的修改尽管尚未提上日程,但是将来的《外商投资企业法》应当统一到《公司法》的框架之中,《外商投资企业法》中对公司形式的外商投资企业的规定与《公司法》的协调,应当体现为国民待遇原则的确定、准入标准的一致、公司治理模式的协调等等。因此,在修改《公司法》的同时,联动修法势在必行。
在法律专家的眼中,《证券法》是《公司法》的延伸。投资人权益的自由转让是《公司法》与《证券法》联结的纽带；由《公司法》构造而成的公司是《证券法》和证券市场的主角,证券市场中交易的主要产品都是公司发行的；《证券法》将《公司法》的效力范围从少数资本所有者扩展至一般的社会公众。这些令人惊叹的密切关系,使得两部法律存在一致的立法理念、紧密衔接的制度框架、协调配合的规则设计。
值得关注的是,正在起草的《国有资产管理法》,其中所涉及到的国有资产的管理、监督、经营与预算体制,特别是国有资产经营机构,与《公司法》的修改直接相关,《公司法》在此番修改中应未雨绸缪,提出应对方案。
