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本报记者贾鹤鹏
全世界对全球变暖的加以控制，可能会使快速增长的中国经济降温。美国最大的环境保护组织“保卫环境”中国项目经理表示，中国和印度等经济迅速崛起的发展中国家可能会在下一轮气候变化和温室气体排放的全球谈判中被要求承担减排责任。
在俄罗斯批准该议定书三个月之后，《京都议定书》于上周生效。1997年，为实施《联合国气候变化框架公约》，该议定书在日本京都达成，故命名为《京都议定书》。议定书要求附件一中列出的成员国（包括发达国家和实现工业化的原社会主义国家）在2008年和2012年之间，把温室气体的排放量从1990年的水平上平均减少5.2％。温室气体包括二氧化碳、甲烷和一氧化二氮。温室气体排放的增加被认为是全球气温上升以及出现极端气候变化的原因。
《京都议定书》并没有强制或要求发展国家（如中国、印度和巴西）减少排放量。 1994年，美国占世界温室气体排放的36.1％。美国于2001年退出该议定书，拖延了议定书的执行。
议定书规定，附件一中所列出国家的温室气体排放量占世界总排放量的55％时生效。俄罗斯对议定书的批准使这一协议起死回生，并突出了中国在减少温室气体排放中发挥的作用。中国是仅次于美国的世界第二大二氧化碳排放国。1994年，中国二氧化碳排放量为26亿吨，甲烷排放量为3429万吨，一氧化二氮排放量为85万吨。尽管这些是十年前的旧数据，但却是目前在中国仅有的公开数据。这些数据被国际社会用来计算中国的义务减排量。
中国社会科学院可持续发展研究中心一位高级研究员表示，中国二氧化碳的排放在1990年到2001年之间增加了8.23亿吨，几乎占全球同一时期温室气体排放增加量的27％。该研究院是中国政府全球变暖问题的主要咨询机构。
研究中心预计，中国二氧化碳排放量在2003年和2025年之间将增加一倍，并超过美国成为世界第一大二氧化碳排放国。目前中国人均温室气体排放量远低于世界平均水平，但可能会在2020年超过世界平均水平。
根据《京都议定书》的规定，国际社会将在今年开始谈判2012年之后的减排目标。2001年以来，国际社会对中国施加了越来越大的压力，要求减少其温室气体的排放。美国在退出该议定书时对中国和印度等发展中国家不承担减排责任感到不满。
中国和印度的经济快速增长，所使用含碳矿物燃料不断增加，不可能从目前的水平上减少二氧化碳的排放。由于中国正在发展高耗能重工业，同时发达国家又把高耗能工业转移到中国。因此，如果中国减少温室气体增加的速度，就会威胁到其经济增长的步伐。
中国煤炭研究研究院院长表示，由于中国目前能源的主体为煤炭，减少二氧化碳的排放将会对中国目前的能源结构形成挑战。如果减少煤炭的使用，增加对石油的依赖，则会增加中国产品的制造成本。
国家发改委下属负责气候变化事务机构的一位官员表示，国际社会过去几年来一直要求中国减少温室气体的排放，但是，这并不意味着中国一定要满足这些要求。
首先，联合国气候变化框架根据各成员国的不同情况规定了共同的原则，但这些原则是不同的。例如，全球变暖主要是由发达国家造成的，因此要承担更大的减排责任。同时，发达国家执行《京都议定书》的过程中，在减排和向发展中国家转移有效率的能源技术方面做的并不好。因此，发达国家没有理由要求发展中国家减少排放量。
尽管中国没有确定的减排配额，但一直以来努力提高能源使用效率，减少生产中的二氧化碳排放。中国可以利用美国和欧洲之间的矛盾主导全球变暖的谈判，抵制国际社会对中国施加的减排压力。由于美国退出了《京都议定书》，中国在未来也有理由退出这个协议。
国家气候中心一位高级研究员表示，由于日本和一些欧洲国家拥有更先进的节能技术，因此更愿意减少温室气体的排放。但是，美国经济严重依赖于石油，后退出了该议定书。谈判涉及的问题非常复杂，对谈判形成了障碍，因此谈判可能会持续多年。
根据《京都议定书》的清洁发展机制（Clean Development Mechanism），发达国家可以通过在低成本发展中国家投资来履行减排义务。发达国家由此减少的排放量可以被看作其配额之内的排放量。中国企业由此可能会得到很多商业机会，用很少或者不用任何投资就可以获得节约能源的技术。中国经济发展迅速，生产成本低，可以很容易吸引到这类投资。去年11月，山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司签署了中国第一个向发达国家出售温室气体减排配额的协议。
根据协议的规定，山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司将利用煤矿中的甲烷气体发电，而不是像以前那样将其排放到大气之中。项目的资金将由一个由六个国家的政府以及17家来自发达国家的私人公司组成的“原型碳基金”提供。京都议定书已经在中国产生了三个清洁发展机制项目：山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司、内蒙古一家风能电厂以及北京一家垃圾添埋场。
这些投资会促使中国企业对能源的使用更加有效率。这种配额交易机制也可以在国内使用。例如，发达的沿海地区工厂在贫困的内陆地区投资可以减少温室气体的排放，这样中国的总体温室气体排放就可以减少，同时也减少了支出。
（ 责任编辑：铭心 ）
