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电监会副主席邵秉仁昨天说,今年供电形势不容乐观———
“今年供电需求,从总体上看不容乐观。电力供求紧张局面会有所缓解,但不会根本转变。”昨天,电监会副主席邵秉仁在国务院新闻办举办的新闻发布会上介绍《电力监管条例》时指出,从今年1月以来的供电形势看,全国缺电程度有所减弱,但缺电范围并未缩小,这意味着到今年年底,去年供电比较紧张,大面积整体性的缺电状况将转变为季节性、时段性的缺电。去年共投产了发电机组5000万千瓦,今年还会继续投产一些新的发电机组。总体看,由于经济的高速增长及经济结构调整还需要较长过程,今年电力供求紧张的局面不会有根本上的转变。
■五大原因造成供电紧张
邵秉仁表示,目前电力总体紧缺,缺电省份由2003年的19个增加到去年的24个,最大电力缺口达3000万千瓦。近两年,国民经济的高速增长对电力需求不断加大,而转轨时期,国民经济增长对电力需求方面的预测又不可能完全准确,因此造成在电力供应方面,电源建设和电网建设方面滞后于整个经济发展的速度,比较大面积缺电难免。
其次,当前经济结构不尽合理,初级产业当中的高能耗项目过多,是对电力需求增加比较快的推动因素。第三,受当前用于发电的煤炭供应和运输的制约,造成相当一部分火电厂机组出力不足。第四,水力发电不足加剧了整体供电紧张局面。第五,居民用电中的空调负荷增幅较大。
■四大举措缓解供电压力
邵秉仁说,为了缓解当前供电紧张局面,电监会将采取四大措施:第一,加强对规划的科学统筹,加快电源的建设和电网的建设,努力增加电力供给。第二,巩固宏观调控成果,优化用电结构,提高用电的效率,特别是要抑制低效率的用电需求。一方面继续执行差别电价的政策,对不符合国家产业政策的企业,把用电量压下来。同时,坚持不懈地推进需求侧的管理,促进用电效率的不断提高。第三,加大煤电和运输之间的协调力度,确保已经投产的机组能满负荷发电。第四,要整顿电煤交易市场的秩序,防止中间环节哄抬价格。目前,中间环节的费用,从出厂价格到用户价格占了50%到70%。中间环节价格攀升较高,主要是中间交易市场混乱,要整顿中间交易市场的秩序,防止电煤供应的紧张。
■《电监条例》“五一”起实施
据邵秉仁介绍,已于2月15日颁布的《电力监管条例》将从5月1日起施行,这标志着国家电监会正式转入依法履行监管职权阶段。
邵秉仁说,中国于2002年启动了电力市场化改革,其中的一项重要内容就是设立国家电力监管委员会,统一履行全国电力监管职责。随着电力市场化改革的迅速推进,中国电力工业发生了巨大变化,迫切需要制定颁布一部专业的电力监管法规,依法确定电力监管机构的法律地位,明确其基本的监管职责,赋予其必须的监管手段和措施,并落实和规范国家电监会行政执法职能。
《电力监管条例》规定了我国电力监管机构的五大基本职责,即制定并发布电力监管规章、规则;对电力市场主体实施监管;对电力市场交易过程实施全方位监管;对电力系统运行实施监管和负责全国电力安全监督管理工作。
( 责任编辑:魏喆 )