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去年9月，财政部、国家税务总局下发了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》，允许东北老工业基地的八大行业抵扣当期新增机器设备所含进项税金或自制设备所含税金。2004年年底，财政部、国家税务总局又下发《关于进一步落实东北地区扩大增值税抵扣范围政策的紧急通知》，将增值税抵扣由“增量抵扣”调整为“全额抵扣”。通知还要求总结东北老工业基地增值税试点经验，研究在全国范围内将企业新增机器设备所含税款纳入增值税改革的实施方案。
从短期来看，增值税改革能带来直接收益增长效应。有研究指出，东三省实施增值税改革后，部分企业已因此增加盈利。其中，上市公司吉林化工2005年纯利将额外增加200多万元，并且有可能摘掉ST的帽子。中石油2004、2005年纯利将分别额外增加5700万元、1.14亿元，上市公司鞍钢新轧钢2004年的纯利增加2300万元，2005年将增加3400多万元。增值税改革对企业效益的影响之大，可见一斑。日前财政部、税务总局发出的《紧急通知》，对东北扩大增值税抵扣范围有关政策进行补充，必将进一步扩大增值税带来收益的范围。
依照2003年的比例在全国范围内进行粗略的匡算，增值税大约占总税收的36%，占GDP的7%左右。按照这个比例，2004年的增值税总额大约9258亿人民币，在生产增值税转换成消费增值税后，2004年的部分新增固定投资就要从税基中扣除，减少的增值税上限大约在2000亿左右。如果把税收的有效性考虑在内，税收减免大约在1000亿到1300亿之间，最近有权威人士认为可能达到1500亿。换句话说，公司收益就会增长1000亿到1300亿，或者说1500亿。因此，如果增值税改革今年能够扩大到其它省市和所有的行业，预示着2005年将有更多的企业受惠。
从长期来说，增值税的改革有利于鼓励靠技术进步推动增长模式的演进。目前中国还是靠劳动密集型产品在国际市场上保持竞争优势。也即我们还是靠低劳动力要素价格，靠低端消费品和低附加值的加工产品“广种薄收”。但随着中国经济的持续增长，劳动力成本的上升是不可避免的，加工业必须面对劳工工资和原材料成本提升，而附加值降低和利润空间越来越小。
许多国家和地区的发展经验都证明，经济发展到一定的阶段，增长模式必须随着发展阶段的进步而改变，不做根本的调整就没有出路。虽然中国的地区发展不平衡，部分地区可能还处在“劳动力成本比较优势”的发展阶段，但显然，部分相对发达的地区已经面对增长模式转变的挑战。
增值税扣除外购固定资产的价值，使企业在引进新的技术和新技术伴随的设备外购或进口免扣增值税，使得企业的技术改造和结构调整的成本大大降低。这样，就会在很大程度上鼓励技术革新、降低过度成本、支持劳动密集型产业向技术密集型产业转移、提高劳动生产率、增强竞争力以致推动经济结构的整体调整。
增长税改革带来两大中长期的意义：首先，在微观层面，我们就可能跳出一直被质疑的靠低劳动力成本和高资金投入的不能持续增长的模式，从而促进以技术进步推动的、靠信息技术和知识资本推动的更科学的增长模式；第二，从宏观层面上，从经济学的角度，公司企业重大的税收减免，可能产生供给学派经济理论的经济增长的效果。税收的减少，导致收入增加，刺激总供给扩张，达到经济增长最终税收总额增长的目标。
因此，增值税的改革可说是真正的与时俱进，也是非常必要的。增值税减免鼓励的是投资伴随着技术进步的机械和设备，是以劳动生产率的提升为前提的投资，是产业结构调整的必要的投资。当然，增值税的改革对一些过度投资的行业可能会有一些“刺激”作用，但这种损失与全国所有行业的收益比较，毕竟是一个较小的数字，而且也在可控范围之内。所以也不排除货币政策在增值税开始实施的时候会适度“偏紧”。但我并不认为“实行增值税后，会鼓励企业更多设备投资，可能不利于当前宏观调控”的说法。经济学理论把有技术进步推动的经济增长归纳为“长期”增长。我认为，增值税改革正是释放被压抑的投资领域，鼓励技术进步推动的长期持续发展战略。宏观调控是调控“过度”固定资产投资，不等于“不投资固定资产”或“停止固定资产投资”。
从这个意义上讲，增值税的改革，正是与宏观调控热冷兼顾、长短结合的相互协调，也是稳健的财政政策和稳健的货币政策的有机的相互配合。如果能成功地平稳互动，最终一定会实现形成更合理更平衡的经济结构的宏观调控目标。（中国.经济 作者：左小蕾 银河证券首席经济学家）
（ 责任编辑：铭心 ）
