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民办国助:创建红色旅游景区的新模式

BUSINESS.SOHU.COM 2005年3月1日17:30 [ 江山 ] 来源:[ 新华网 ]
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  新华网石家庄3月1日电(记者江山)在红色旅游逐渐升温的今天,许多民营企业也跃跃欲试。在这块历来由国家创办爱国主义教育基地的“国有领域”,民营企业也能办好吗?记者最近走访了河北省保定市安新县大型旅游景区“白洋淀文化苑”,了解到他们在短短一年零一个月时间里,走出的政府与民间共同开发、互助互补的“民办国助”红色旅游新模式。

  斥资6000万打造“白洋淀文化苑”

  位于北京以南百余公里的白洋淀,总面积366平方公里,是华北地区最大的淡水湖泊,85%的水域面积在安新县境内。抗战时期,安新人民在共产党领导下奋起斗争,组建了利用河湖港汊打击日寇的“雁翎队”。但从上世纪八、九十年代到2002年,安新先后两次筹建“雁翎队纪念馆”,由于资金不足、资料不全,在仅有的几间简陋展室里,几十张模糊不清的照片,几十个似像非像的泥人泥塑,让人看了哭笑不得。许多观众批评:“这样低档次的展览,不如不看。”就在这个节骨眼上,县领导想到了全国劳模、第十届全国人大代表、安新县“首富”、河北源兴电力安装有限公司董事长袁大炳。“我创办白洋淀文化苑,纯粹是为了报答党恩。”袁大炳向记者谈起当时为何承诺这项“特殊任务”时说。他今年61岁,上世纪八十年代在县电力局当电工时负伤回家,后来自己创办电力安装公司,由于施工速度快、质量好,特别是讲究信誉,从农村一直做到京津,为天安门城楼安装过电力设备,目前资产已超亿元。县领导谈话后,他欣然接受:“现在年轻人多数不知道今天的好日子是怎么来的,办个纪念馆让他们参观,可以把共产党的奋斗史、光荣史永远留传下去,这个事干赔了也值!”今年6月,包括“雁翎队纪念馆”、“嘎子村”、“西淀风荷”等8个景点,集生态文化、历史文化、革命文化、民俗文化为一体的白洋淀文化苑大型景区全部落成,专家们的评价是“淀上风光浓郁,地方特色鲜明”。景区内那栋古城楼式“雁翎队纪念馆”,通过大量历史照片、文字、图表等文献资料和实物,以及声光电等现代艺术手段,真实地再现了雁翎队的光辉战斗历程。自今年7月1日开门迎客以来,白洋淀文化苑受到八方游客青睐,包括免费接待了来自京津等地的大中小学生400多批次共5万余人,还有多位国家领导人亲临指导。文化苑董事长袁大炳近日告诉记者:“过去到白洋淀旅游的人,一到秋季就进入了淡季。可现在进入11月份了,却淡季不淡,每天还有好几百人,节假日常常超过千人。从7月到10月,我们已收入200多万。这个项目的总投资是6000万,我估计有个七八年就能收回投资,红色旅游干好了不但有社会效益,而且还有经济效益。”

  “一年零一个月”说明了什么

  从2003年5月到今年6月,总投资达6000万的大型景区白洋淀文化苑,经历了整体规划、图纸设计、专家论证、组织施工、验收修改等一系列程序,仅用了一年零一个月,速度之快、质量之高令人惊叹。有识之士分析,这完全得益于蕴含具大优势的“民办国助”这一红色旅游新模式。“民办国助模式最大的特点是机制灵活、决策迅速。”原保定市委统战部常务副部长、现任白洋淀文化苑办公室主任许宝生告诉记者,这种优势首先表现在决策上,只要有了什么事,袁总找几个有经验的老头子一研究,没多大异议就拍板干了,整个决策过程没有一点儿机关那种繁琐的程序。“民营企业压力大、干劲足、行动快、效率高。”原安新县委宣传部副部长、现任白洋淀文化苑总经理李栋人说,历来办事利索的袁大炳,这次也是说干就干,施工都是白天黑夜连轴转。从规划到施工,袁总都亲自指挥,忙的时候一天只睡三四个钟头,施工进度比想象的快多了。“民营经济资本雄厚,投入又快又大。”原县委干部、现任雁翎队纪念馆馆长周润彪说,国家搞建设拿资金得层层打报告,这往往要经历很长时间。而民营企业不用,需要钱时就能拿出来,实在不行时找朋友互相一帮忙就解决了。再不行,就商议入股分红,啥事都好解决。据记者了解,“民办国助”另一个显著特点是可以充分发挥各方特长,实现“杂交优势”。如这次项目筹建过程中的所有行政审批手续,都由县委县政府派专人帮助解决,使企业只需专心致志地施工就行了。再如景区开业后,有关部门帮助文化苑开展了“弘扬革命传统、彰显雁翎精神”系列活动,协助雁翎队纪念馆先后跟几十所大中院校和单位联合共建教育基地;举办“雁翎杯”书画摄影展,“渔乡之声”民俗演唱会等活动。这些活动仅仅依靠企业是难以完成的,可是由县委县政府出面组织活动和邀请佳宾就方便多了。

  民办红色旅游还需国家支持

  据了解,目前在河北、江西、湖南等革命圣地所在地,也都出现了民办红色旅游的现象。怎样使这一活动尽快纳入健康轨道?有关人士认为,首先要加强领导、搞好规划。保定市委宣传部副部长李成果说,雁翎队纪念馆的所有权归国家所有,从立项报批到规划设计都是由县委、县政府出面运作的,这就从根本上避免了私自乱建现象的发生。据了解,有些县的所谓民办“爱国主义教育基地”项目,既没有上级有关部门的批准,也没有邀请有关专家进行科学论证,出现了规划不到位、雕塑“四不像”等问题。河北省委宣部部副部长张志平等认为,红色旅游是一项特殊而严肃的项目,民营企业应在政府指导和帮助下进行建设,绝不能自行其事;而有关部门也要“守土有则”,尽快制定和出台相应的扶持政策与旅游规划,既可为正当的民间投资行为保驾护航,也可有效遏制重复投资和私自乱建教育基地的行为。其次是要坚持高标准、高档次。据馆长周润彪介绍,作为白洋淀文化苑中最重要的核心景点雁翎队纪念馆,其规划与建设始终坚持了高水准。而过去那个旧的“雁翎队纪念馆”之所以会令许多观众感到失望,原因就是标准太低,后来虽作价40万卖给了袁大炳,但终因是个烂摊子而不得不全部作废。据了解,当前有些商业头脑的人,为了赚钱私自打造红色旅游景点,终因制作过于粗糙而被取缔的事也屡见不鲜。对此,负责爱国主义教育基地工作的石家庄市委副书记张振江分析道:“红色旅游是一种特殊的精神商品,质量好,人家才能购买,那就得做到高品位,使人们精神上有收获,这也正是红色旅游的生命力之所在。”

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