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证券市场的健康发展问题，是今年“两会”上与会代表所关注的一个热点。全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危表示，一个健康的证券市场必须具备三个基本特征：一、它要成为一个有效的融资、投资场所；二、它是一个适度投机的场所；三、它是一个保障公平、公正、公开的场所。
制度设计要解决“三大缺陷”
成思危说，我们的证券市场目前存在的问题还比较多，作为一个新兴市场，有制度设计上的先天不足，有监管上的不尽到位，有上市公司的质量问题，还有投资者的不成熟问题。
从制度设计上看，主要存在三大缺陷：其一就是过于强调它的融资功能，忽视了它的投资功能。过于强调它能够为企业融资，为解决国有企业的困难，促进它的发展。但是就没有强调它因为有风险，怎么能够给投资者带来比债券更高的收益，这个问题就重视得不够。其二是单边市，就是只能做多，不能做空。只有股市上涨的时候大家才能赚钱，股市一旦跌了，大家都赚不了钱。第三就是股权分置。这是开始制度建设上的缺陷，造成了同股不同权、同股不同值的现象，产生了非流通股一股独大，甚至操纵整个上市公司的问题。
监管要对股市的“三公”负责
成思危说，作为股市监管者不对股市的升降负责，但是要对股市的公正、公平、公开负责。
首先股市要公正，不能让一些违法的行为，让一些恶意操作市场的庄家去操纵这个市场。
第二就是公平，就是要对所有的投资者有一个公平的环境。因为中小投资者的资金实力比较小，获得信息能力比较差，是证券市场上的弱势群体，而大投资者很容易操纵舆论，造一些舆论，向政府要政策。但要来的政策大多只是有利于大投资者，而不利于中小投资者，这样更造成股市的不公平，所以监管部门就要考虑怎么样能公平。
第三就是公开，监管部门对股市的监管，重点应该从信息披露入手，就是保证信息披露的全面、真实、准确、及时。只要信息披露监管好了，就可以根据这个信息进行分析，分析以后就可以向有关方面反映，有关方面就可以进行调查、公告、批评、谴责，甚至给予处分。
上市公司质量是基石
成思危认为，上市公司是股市的基石，一个好的股市，起码要有一大批好的上市公司，才能支持好这个股市。也就是说股市里有一批蓝筹股作为股市的带头羊，这样才能真正把股市搞好。
中国的上市公司在建设过程中，首先要加强诚信建设。所以要从信息披露入手，如果没有诚信，欺骗群众、欺骗投资者，这样的公司本身就失去了在股市上存在的前提条件。所以要严格地加强监管，而且要提高失信成本。
第二，上市公司要加强法人治理。现在上市公司一股独大，这个问题是非常危险的。我们不能只靠大股东、管理者的觉悟来运行上市公司，而是靠法人治理制度来管好上市公司。而在很多上市公司里都存在“经营者强、所有者弱”的现象。这种现象就容易造成损害所有者的利益，所以要加强法人治理制度的建设，要加强董事会，要设置独立董事，这在《公司法》修改中都做了考虑。
投资者素质需要提高
成思危说，中国的股市要健康发展，广大投资者的素质也应该提高。
第一，要认识股市是有风险的，股市不是黄金遍地，对自己承受风险的能力要有足够的估计，最多把你三分之一的钱放进股市，三分之一的钱存银行，三分之一的钱日常消费。另外，千万不要借钱去买股票。
第二，选股一定要认真分析投资对象的情况，不要跟风，不要人云亦云。
最后，持股要有一定的耐心，因为股票总是在不断升降，如果对上市公司有信心，那就应该耐心的持股，避免因为投机而造成损失。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
