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3月2日,正在香港的全国政协委员黄宏生向全国政协会议秘书处提交了一份名为《建议开展国家级科技产业大会战》的提案。这份提案提出一个大胆的观点,就是中国在众多科技领域(主要指科技产业,非基础科学)和制造领域与世界先进国家的水平的差距不是缩小了,而是扩大了。
提案从几个方面来说明上述观点。黄宏生认为:现在世界上组装业的正在急剧萎缩,世界制造业的流程正在发生深刻的变化。过去组装占制造业价值的30%左右,而现在却缩减到10%以内。以电子工业为例,目前终端产品的体积及零部件比十年前平均减少了90%以上,因此,中国原有的庞大组装业将面临大幅缩减。越来越多的国家和企业都是在一个“院子”里完成所有的制造流程,也就是采取从原材料到整机的上下游“通吃”的策略,而其他国家只能百分之百地进口其产品。
此外,提案认为中国的材料产业落后,许多核心产业的高新材料、设备和技术,都均需从外国“输血”进口,造成2004年中国本土企业贡献率仅有26%,而外资企业产值的贡献率已经达到73%。 如发达国家赚去了液晶产品利润的大约80~90%,而由于此类半成品全部需要进口,使得在中国生产的液晶电视,其价值的80%以上发生在国外。这就造成了中国电视机企业始终处于科技产业的末端。
黄宏生警告:如果对以上状况还不采取有效措施加以改变,中国将陷入经济和科技的战略被动,甚至国家安全上的被动。因此,黄宏生建议政府参考韩国、台湾和我国以前的一些成功做法,以行政和市场相结合,进行长达10年的科技大会战,使我国科技水平跃升到世界先进水平,掌握科技产业的主动权。
提案提出若干会战的项目,如液晶显示关键部件的整套产业、国家数字电视上游核心产业基地、集成电路、个人通讯终端和娱乐终端的整体价值链、关键光电技术、器需要大量进口的精密化工材料、精密机械材料和设备等。
黄宏生认为:上述行业国家投入驱动资金,可以带动两倍以上的民间资本进入,那么参与整个“会战”的总资金就可能达到1500亿美元。
在会战的方法上,黄宏生建议要充分发挥中央和地方的积极性,规定地方财政每年要拿出一定比例的经费(如30%),用于科技项目或本地高科技产业的发展当中,同时建议改变目前国家的科研投资体制,在保留和加强基础科学研究的同时,将科研的重点落实到具体的产业和企业。
提案还建议应该鼓励房地产公司进入科研项目的投资。他认为,在过往的10年中,中国房地产企业的投入产出比是制造企业的6倍。因此,政府应该鼓励部分有条件的房地产企业,转投高科技产业,使自己的发展与国家的主题和需要同步。
提案建议国家指定一些部门,可采取公布会战项目名录的办法,号召全社会的企业进行投资,“能者上”,经过审核批准,最后达到壮大基础科技产业的目的。
黄宏生预期:如果坚持科技大会战,必将取得重大战略成果,不仅能解决我国高新技术产业关键材料和器件严重依赖进口的局面,同时还能增加就业,带动税收,吸引外资,增进国力,从根本上解决大学生就业的出路,从而培养起新型产业大军,实现富民强国的梦想。
提案最后说:进行科技大会战,可以“使国家经济发展呈现支柱和主脉,使众多企业有所依靠,有所配合,相辅相成,改变目前无序的恶性竞争局面以及企业自生自灭的原始状况,使中国的企业朝着一个共同的目标协调发展。”
(责任编辑:马芳)