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“和谐社会”，是正在北京举行的全国“两会”使用频率最高的词汇之一。和谐包括很多内容，城乡和谐发展就是其中一项重要内容，与目前我国的城市化进程有很大关系。笔者于是就有了解读城市化加速推进的想法。
最新一份有关主要年份中国城市化率的资料显示：1952年，中国城市化率为12.46%，到1985年这一比例首次突破20%，达到23.71%；1996年进入30%区间，为30.48%；到2003年，这一数字达到了40.53%，第一次跨过40%关口。10个百分点左右的第一次跨越，用了30年左右，第二次跨越用了10余年，而第三次跨越只用了7年。这一趋势显示，中国的城市化正在加速推进，城市化建设的发展步入了快车道。
首先，城乡二元经济结构的解决越来越受到重视，有助于推动城市化的加速发展。
中国现行的户籍政策将公民区分为城市居民和农民，城市人口享有所在城市提供的社保及子女教育等公共福利，而农民则因为分到土地承包权，所以政府不再承担提供农村公共品的责任，农民到城市工作也无法享有城市提供的福利。这给农民迁离农村到城市永久定居制造了障碍，形成了中国特有的二元经济结构。于是，大批农民被隔离在工业化过程之外，分享不到工业化的成果，造成了城乡居民收入差距持续拉大。
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出“要统筹城乡发展”，“建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”，“取消对农民进城就业的限制性规定，为农民创造更多就业机会。逐步统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度。深化户籍制度改革，完善流动人口管理，引导农村富余劳动力平稳有序转移。”
这一战略决策将大大加速中国城市化进程，有利于二元经济结构解决，助推和谐社会的建立。中国城市人口目前占总人口的40.53%，低于世界平均数的50%左右。国家有关部门负责人预测，到2020年，中国的城市化比例将提高到55%至60%。这意味着，在今后十几年中，将有3亿以上的中国农民由农村迁到城市生活。
其次，社会上目前也有强大的动力推进城市化进程。在城市的务工人员、就读的农民子女等都是城市化的重要推动力量。
另外，根据诺瑟姆（Northan）城市化三阶段理论，城市化水平处于30%-70%之间时，人口向城市集聚的速度最快。发达国家的经验也验证了这一理论。据研究，世界上低收入国家城市化率的平均水平由33%提高到57%，用了27年时间，每年提高0.9个百分点左右。2003年中国城市化率是40.53%，正处于30％-70%的阶段，因此，有理由相信，我国城市化率将以每年0.7到1个百分点的速度提高。（本文作者为上海社科院经济景气研究预测中心主任）
（ 责任编辑：杨茂银 ）
