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四高官聚焦2005：中国经济须保持稳定“衡生态”
■本报记者 曾业辉
“宏观调控和市场配置两者都是社会主义市场经济体制的有机组成部分，缺一不可。不存在何时结束的问题。” 马凯说。
“不同阶段针对不同情况始终在调整，我似乎没有感觉哪一年就是‘宏观调控年’。”周小川语。
7日上午10点，国家发改委主任马凯、中国人民银行行长周小川、银监会主席刘明康、国土资源部副部长李元四位重量级人物在人大记者招待会上一同亮相，就宏观调控及2005年经济政策等问题回答了中外记者的提问。四人的阐述虽各有侧重，但其中却有一个共同音：调控与市场将长期并行并呈常态，调整与改革将稳健推进以避免大起大落。
周小川：外汇储备强调欧元两大银行上市
招待会上，中国外汇市场有多大的投机成分，在美元不断贬值的情况下外汇储备是否会提高欧元的比重成了记者关注的焦点。
周小川回答说，中国对资本项目还实行一定程度的外汇管制，因此，投机的资金不能说没有，但总体来讲能够进入中国的数量并不大。
至于是否会提高欧元的比重，周小川虽未明确表态，但却强调欧元的重要性。周小川说，中国的外汇储备是按照货币多元化、产品多元化、规避风险的原则进行经营的，因此，我们历来是比较重视欧元资产在我们储备中应该占有一定的比例。
2004年，央行加息0．25年百分点，今年是否会进一步加息？对此，周小川三缄其口，只表示央行会高度强调统计分析和预测工作，同时，将精心设计并且利用公开市场操作、利率等手段对货币供应总量进行调控。
对于中行和建行的上市时间，周小川明确表态：快了。
他透露，准备工作已经基本结束，现在还需进一步加强公司治理结构和内部的一些改革。因此，应该说距离发行上市并不是太远了。至于具体时间将由各行董事会决定，同时也取决于资本市场是否有合适的窗口。
马凯：继续调整结构解决电荒
对于有记者提出去年的宏观调控出现了诸多争议的说法，马凯解释说，宏观调控往往在大的损害还没有出现之前或某些可能的具体状况仍不确定的情况下作出的，争议在所难免。去年ＧＤＰ增长9．5％，财政收入增长21．4％，说明调控并没有伤及经济的基本面。2005年，调控举措仍将延续。
去年缺电非常严重，有人说是因为前三年不上电厂引起的，情况是否如此？记者的追问将电荒责任矛头直指发改委。
这不符合事实，马凯回答说。1997年后受亚洲金融危机的影响，大量的电力卖不出去，如二滩弃水，三峡的电卖不出去，但电力建设也没有停顿。1997－1999年连续3年投产了4000多万千瓦的装机容量。2004年投产5055万千瓦，破了世界纪录，2005年计划开工6500万千瓦。
马凯表示，电力增长很快但仍有缺口，最基本原因还是供给赶不上需求，但经济结构不合理也是重要原因。2004年中国的ＧＤＰ仅为美国的八分之一，但电力消耗却是美国的一半。
他强调说，解决电力短缺，最根本的还是调整经济结构，加快增长方式的转变，微观上则表现为增加电力供给、加强需求侧管理。
刘明康：有决心有办法防范银行风险
黑龙江哈尔滨、广东开平发生巨额银行诈骗案暴露出国有商业银行管理中存在哪些问题？银监会主席刘明康一上来就被记者“放到火上烤”。
刘明康表示，有效防范的关键是要和巴塞尔协议资本充足率管理要求接轨，引入用经济资本这一新的管理标杆，根据资本来度量风险，改进对分支行的考核评价办法。同时加大内部审计力度，实行明确和严格的问责制。
刘明康表示，去年3月1日出台商业银行资本充足率管理办法后，16家主要商业银行的核心资本增加了700亿元，损失准备金缺口缩小了1002亿元。资本充足率按照新标准达标的，目前已有30家，占整体比例的47．5％。到2007年，所有银行要求都必须达标。
如何防范大案要案继续发生，刘明康提出了四项举措：加强内部的审计，加大内部审计的力度是根本；对员工进行严格的教育、培训和监督检查；提升信息科技水平，实行基层员工及干部实行轮岗、交流及强制休假制度；明确和严格的问责制。刘明康表示，针对目前存在的情况，银监会已提出了13条具体意见来防范操作风险。
“我们有决心，有办法来纠正当前存在的无章可循、有章不循的情况，把中国银行防范风险的能力全面建设好。”刘明康下了保证书。
李元： 继续限制土地供应
作为国家最重要的宏观经济管理手段之一，2005的土地政策及调控举措成为招待会的另一焦点。李元的回答强调了对去年土地政策的延续，即继续严把土地关，限制土地供应。
2004年，全国压缩了70％的开发区，用地规模压缩65％，清欠农民征地款175亿；对钢铁、水泥、电解铝以及高尔夫球场、高档别墅等土地供应采取了严格控制措施，并全面清理了新上项目的用地。
李元强调，土地的管理不仅涉及到国家粮食安全，而且也关系到社会的和谐和环境的安全，中国必须把节约土地放在首位，必须走节约和集约用地的道路。
2005年，将继续严把土地“闸门”，继续实行从严从紧的土地供应政策。
（ 责任编辑：铭心 ）
