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不算不知道，一算吓一跳。国家统计局局长李德水在“两会”期间透露的一个数字把国人吓了一跳。2004年各省区市上报的全年GDP汇总数据，比国家公布的GDP增速高出了3.9个百分点，足足多出了2.6万亿元。地方政府报上来的数据“注水”的成分非常惊人。
李德水还根据多年的数据总结了这样一条规律：中央、省、市、县、乡五级结构，每层下级政府核算的GDP都比上级政府核算的GDP高出2个百分点。也就是说，中央公布的8%的GDP增长率，如果按乡镇原始上报数据计算，就是16%，整整差了一倍。
为什么会出现这种现象？一种解释是统计核算口径不同造成的，比如由工农业总产值换算成增加值时，一些地方在增加值率的选取上就高不就低；一些跨地区的大公司的产值被各地方重复计算。这种解释听起来有道理，但细究起来是站不住脚的。统计的标准、程序和方法应该是国家统计局统一制定的，如果连统计标准都不一致，那么这么多年的地方政府的统计结果还有多少可信度？统计标准是很容易统一的，如果多年来统计标准不一致，那只能说管理上出了问题。
因此，我们不得不寻求另一种解释———高估虚报，也就是说地方统计局在往统计数据里“注水”。这又是什么原因呢？其奥妙所在就是“官出数字，数字出官”的考核机制。上级对下级的考核主要看经济有没有增长，最直接的指标就是GDP。据说安徽省原副省长王怀忠在阜阳市任职时，市计委提出GDP增长13%，他认为“太低”，要计委“好好挖掘一下市里的经济增长潜力”。计委将数字调到15%，王怀忠仍不满意。计委只好又调整，将15%改为18%，仍遭到否决。最后，王怀忠将增长目标定为22%。2001年的调查显示，当地GDP实际年均增长4%。“计划”没有实现，王怀忠却步步高升。
如果地方统计局不属于地方政府管理，也许不会出现“注水”的GDP，但是现实情况是，地方统计局一方面统属国家统计局领导，另一方面属于地方政府直接领导。俗话说“县官不如现管”，地方统计局要想保住饭碗，只能根据上面的意思往GDP里“注水”了。今年2月，安徽省蚌埠市统计局局长刘敏跳楼自杀，至于跳楼的原因，当地官方的说法是“因精神焦虑症导致非正常死亡”，民间还有一种说法，认为刘敏是因为统计压力太大而跳楼。民间的这种说法有多大可信度我们无法验证，但是从这种说法里，不难看出双重管理给统计工作带来的压力。
长期以来，地方政府都是对上面负责，而不是对当地群众负责，所以“注水GDP”现象一直没有得到很好的遏制。可喜的是，从今年起，这种局面有可能彻底改变。中央政府大力提倡“绿色GDP”，并在十余个省开始试点，对地方政府的考核标准有了很大变化；国家统计局制订了《关于改进地区GDP核算工作的意见》，建立地区GDP数据联审制度，并且提出逐步建立下算一级的制度。有了这两个制度，地方政府操纵GDP的可能性将大大减少。可以预见，地方政府卖“注水肉”的历史即将结束了。
（ 责任编辑：吴菲 ）
