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两税合一，在这次两会上再度作为焦点话题被不断提及。然而在刚刚公布的全国人大工作报告中，统一内外资企业所得税法并没有安排在今年审议的立法项目之中。这一结果虽然已在意料之中，但多少还是令人稍感遗憾。
据记者目前所了解到的两税合一的草案要点是：统一内外资企业税率，范围估计在25%-28%的区间内；统一税收优惠，以产业导向的“特惠制”取代“普惠制”，形成以产业优惠为主、区域优惠为辅的税收优惠政策新格局；对高新技术企业，不论在什么地方，都实行15%的税率，西部地区继续实行15%的所得税区域优惠。
从立法程序上看，统一内外资企业所得税，最乐观的估计也只有在明年人大时提交审议通过，到2007年时才有可能实施。正如谢旭人所言，今年还是要在研究和准备工作中度过。
据业内人士介绍，两税合并的方案其实早已成型，之所以迟迟不能成行，主要是来自一些地方主要是东部外资投资的集中区域和某些部门的反对，而最大的阻力就是地方对外商撤资的担忧。
经济学家宋国青曾语出惊人：内资企业虽然名义税率高于外资，但是各地方各自为政的税收返还优惠、以及偷税漏税的客观存在，使很多内资企业的实际税负早就降了下来，因此，统一内外资企业所得税，现在并不会造成太大的减收，反而能够规范税收征管。高盛首席经济学家胡祖六也呼吁，希望这个方案能尽早明确，因为如果对税收政策预期不明的话，外商企业也无法据以进行收益测算，进而影响他们投资决策的制定。
（ 责任编辑：吴菲 ）
