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○适度增加期货公司的业务范围。允许期货公司从事自营业务、期货投资受托管理业务
○允许境外现货商有限度地参与国内期货市场
○加快商品期货的上市步伐,尽快推出石油、钢材等关系国计民生的大宗商品期货
正在北京参加两会的全国人大代表、大连商品交易所总经理朱玉辰分别就修订《期货交易管理暂行条例》、如何利用期货市场规避国际贸易风险、以及利用市场机制服务农民增收等问题提出了建议。
朱玉辰已经是连续第三年建议修订《期货交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)。朱玉辰建议,《条例》的修订应体现指导性和前瞻性,体现规范和效率的统一,根据当前市场发展状况和未来趋势,建议对如下几方面内容进行修订和明确:1、加强对国有企业参与期货交易套期保值业务的管理。2、允许国有粮棉企业以农发行信贷资金作为保证金进行套期保值。3、允许期货公司设立境外分支机构。4、加强境外期货交易监管。5、期货交易所设立特别会员制度,允许境外现货商有限度地参与国内期货市场。6、删除限制金融机构不得从事期货交易的规定。7、加强期货公司监管,适度增加期货公司的业务范围。应在风险防范措施到位的前提下,适当有选择、有条件地扩大期货公司业务范围,允许期货公司从事自营业务、期货投资受托管理业务。允许期货公司成为基金管理公司股东,为基金管理公司设立与期货投资工具相关的投资基金品种创造条件。8、健全风险控制体系,提高风险控制能力。9、理顺期货品种上市程序,建立高效的品种上市制度。10、为期货交易所体制创新、进行公司化改制预留空间。对交易所体制《条例》应当只作原则性规定,不进行具体限制。11、增加对期货业协会的相关规定。
要发挥中国因素作用,规避国际贸易风险,朱玉辰同时建议:1、调整调控理念。市场调控必须符合价格形成的内在规律,兼顾国内、国际两个市场,不同商品区别对待,避免一刀切。利用期货市场把握现货市场趋势,借助虚拟经济力量推进实体经济运作。2、增强避险观念。政府在调控市场时,要充分考虑到政策可能给市场带来的风险,不断完善调控手段。企业应在走向市场的过程中强化风险管理意识,在进入国际市场时,必须掌握利用国际期货市场的本领,理性从事套期保值,将风险管理能力作为企业的核心竞争力之一,参与期货交易必须建立在完备的风险控制基础之上。3、加快发展我国自己的期货市场,加快商品期货的上市步伐,尽快推出石油、钢材等关系国计民生的大宗商品期货。
为利用市场机制服务农民增收,朱玉辰还建议:有关部门要充分认识到期货市场对于农业发展的重要价值,高度重视期货市场的建设和发展,把农产品期货市场建设作为农村市场体系建设的一项重要内容,予以大力培植；国家有关部门应高度重视市场机制在实现农民增收中的重要作用,充分调动各方力量,利用各种手段,提高农民参与市场、利用市场的能力；建立针对农户的及时、健全、准确、便捷的市场价格信息系统；有关部门积极借鉴发达国家经验,学会利用期货市场来指导市场、引导生产,使之成为政府调控市场、保护农民利益、提高农产品国际竞争力的有效工具。
