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访全国政协委员、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清
北京消息围绕贯彻落实国九条,这几天不断有两会代表委员提交关于发展资本市场的议案提案,其中一些代表委员建议国家外汇管理部门和证券监管部门采取措施、放宽限制,逐步加快QFII发展,吸引大资金入市。
就此,本报记者日前采访了全国政协委员、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长郭树清。他表示,外汇局正在积极研究推进QFII发展的有关措施,包括考虑增加其额度等措施。
记者:2004年我国外汇储备余额达到6000多亿美元,同比增长超过50%。有专家预测,2005年我国外汇储备增长还将超过2004年的增长,请问我国外汇储备高增长的原因主要是什么?
郭树清:资金不断流入的背后有复杂的原因。一是,国际上资金过剩,在其他主要经济体总体状况不容乐观的同时,中国经济增长是最快的,而且已经持续20年的时间,从这方面来看吸引国外资金是必然的。二是,国内利率在相当长的一段时期内比较高,不仅高于日元还高于美元,资金逐利的天性导致资金进入中国。三是,不排除有一些对汇率方面有预期而流入的资金。四是,一些企业在国内获得贷款或者融资比较难,就向外寻求机会,从外国银行贷款或者进行海外融资。但是,这四种情况都在随时发生变化,因此具体的判断要根据变化的情况来作出。
记者:2004年的外汇储备中,证券项下的投资有多少?
郭树清:去年证券项下的投资达到100亿美元,其中通过QFII进来的资金是30亿美元,其余主要是通过中国企业海外上市融资带进来的资金,而且这个比例还在不断扩大。
记者:现在QFII踊跃申请增加额度,外汇局对此有何看法?会不会考虑增加额度?
郭树清:我们正在与证监会等有关部门积极研究。现在QFII试点的40亿美元额度马上就要满了。应该说,我们对于引进QFII态度还是相当积极的,但我们始终强调希望能够达到进出平衡。比如在证券项下,海外上市就达到70多亿美元,QFII又在不断增加,而且只进不出。其他方面比如直接投资的顺差更大,使得我们必须不断发行票据进行对冲。外汇储备增加过快无论从技术上还是宏观上造成的压力都很大。
引进QFII对于内地资本市场而言具有非常积极的意义,因此我们考虑放宽额度。但目前我们不会在时间限制上有所松动,这主要是出于防止投机的考虑。现在可以说投机的压力很大,投机的动机很强。一些机构并不是真正想投资国内资本市场,而是抱着赚取利差或者汇差的投机目的。因此我们也会研究是否能引进一些措施,来对那些QFII机构进行考察,主要考察它有没有违反承诺,比如它是积极地投资资本市场,还是资金进来后主要是以现金或者银行存款的方式存在。
记者:那现在有没有这样一个关于违反承诺的QFII名单?
郭树清:虽然我们从没有对外说过,但我们一直在观察,发现不同的机构投资者对资金的处理方式是很不相同的,有的投资积极性很高,投资比较主动,很符合我们的要求,对于这些机构我们对它再申请的额度一般都会批复。但有些机构我们认为它投资很不主动,其申请就不予批复。
