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资本市场发展有转机 两会四大看点昭示经济新局

BUSINESS.SOHU.COM 2005年3月12日11:22 来源:[ 证券时报 ]
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  古语有言“岁岁月相似、年年花不同”,两会年年开,总有新意出。求真、务实是今年两会的主基调。在建设和谐社会核心命题之下,政府说成绩、谈困难实实在在,代表委员说问题、提建议也是平和而中肯。

  任务还是那些,问题还是那些,但办法措施充满新意。

  资本市场发展有转机

  资本市场的发展问题在今年两会中也得到了更高程度的重视。在今年政府工作报告中,用了近年以来最大的篇幅、接近百字,详细论述了资本市场发展的关键问题。

  证券界的张克俭委员对记者说,政府工作报告在“加快金融体制改革”部分中,对其他金融改革内容只作概括表述,对资本市场的发展则用了大段笔墨,可以感受到国家发展资本市场的坚定决心。“从决策的力度看,我们应该能够看到市场的转机”,他说。

  自从去年“国九条”颁布以来,各方对资本市场的战略地位和重要性的认识正在不断加深。“资本市场发展事关和谐社会建设大局”,上交所总经理朱从玖委员说。在今年代表委员们所提交的经济类议案提案中,有关资本市场发展的占了相当大的比例,无论是数量还是涉及到的资本市场领域,都明显超过往年。

  今年两会已经传递出一个非常强烈和明确的信号,即必须大力发展资本市场。根据政府工作报告的目标安排,围绕着“国九条”的落实、投资者利益的保护、资本市场的发展,将会有不少后续的具体措施出台。

  宏观调控更市场化

  “宏观调控工作不能放松。”今年政府工作报告中的这一表述,为经济发展奠定了一个总的基调。与去年相比,今年的宏观调控也将有其新的特点,强调更加注重发挥市场机制的作用,更加注重运用经济手段和法律手段。

  不少代表和委员都表示,去年的宏观调控非常及时有效,防止了经济的过热趋势,在今年,加强和改善宏观调控也非常重要。吴敬琏委员对记者表示,国家对经济进行宏观调控是一个长期的过程,而更多地采取价格手段,实行市场化的调控则有利于提高调控效率,防止经济大起大落。政协委员、经济学家张卓元也对记者说,今年应更充分使用利率和汇率手段,来达到引导经济更健康稳定发展的目的。

  在两会期间,稳健的财政政策施行思路也正式亮相,今年财政赤字拟比上年减少198亿元,长期建设国债减少300亿元。在继续对投资增长适度控制的同时,今年也进一步强调要提高消费需求。政府工作报告中还明确提出,要稳步发展消费信贷等新型消费方式,培育新的消费热点。

  经济体制改革力度大

  在今年的政府工作报告中,“改革”被提及87次之多,成为频率最高的词汇之一。其中重点涉及继续推进农村改革、深化国有企业改革、鼓励、支持和引导非公有制经济发展、加快金融体制改革、推进财税体制、投资体制改革等诸多经济体制改革的内容。

  林毅夫委员说,现在加快经济体制改革的要求确实非常迫切。他说,成熟市场经济国家都由银行家来行使“看得见的手”的职能,传递利率信号。但在我国,目前的环境还不支持银行家来完全自主地行使这一职能。这就需要通过金融体制、国有企业的改革来提高市场机制的效率。

  在政协经济组,不少委员表示,现在经济体系中还存在一些制度性、结构性的矛盾,必须通过进一步深化改革来释放经济的活力。其中,国有企业改革则是经济体制改革的中心环节。

  中山大学管理学院教授、政协委员毛蕴诗则表示,深化国有企业改革,要利用好资本市场的力量,充分发挥资本市场优化配置资源、提升公司治理水平的作用。

  非公经济发展空间更大

  今年两会传递出的另一个明确信号是,非公经济将迎来更大的发展空间。

  在去年的两会,私产保护入宪是最受关注的话题之一,许多民营企业家对记者表示,心里这下踏实了。而在今年两会,关注的焦点则上升到了非公经济的发展问题。政府工作报告中对此做出了非常明确的表示,要“鼓励、支持和引导非公经济的发展”。两会开幕前夕出台的非公经济“三十六条”中给出了更具体的表述:放宽市场准入,实行公平待遇,改善金融服务,加大财政支持,改进政府监管……。

  刘永好委员说,政府工作报告中专门论述了要鼓励、支持和引导非公经济发展,体现了政府对非公经济的关心和重视,感到由衷高兴。

  吴敬琏委员分析说,放宽市场准入后,将给那些逐步放开的行业如供水、供气、公交等带来深刻的变化,同时,也给介入这些行业的民营企业带来新的机遇。

( 责任编辑:佳炎 )



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