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近年来，东西部差距的逐渐扩大已成为不争的事实，在“和谐社会”的主题下，西部在2005年，乃至“十一五”期间，究竟该如何缩小与东部的差距，逐渐走近“和谐”？两会期间，记者就这些问题采访了全国人大代表、云南省经济委员会主任刘绍忠。
刘绍认为，在西部加快经济发展是“和谐社会”的基础，而这其中的重中之重在于加快发展“新型工业化”。这包括加大工业化中的信息化成分；在西部用高新技术或新型实用技术对传统产业进行改造；鼓励发展劳动密集型及环境污染少的新型产业。尤其这第三点是西部的优势，因为西部有相当丰富的生物资源，生物制药等行业就可以充分发展。
同时，多年来一直对宏观经济有着深入研究的刘绍忠认为，要想解决东西部差距难题，宏观调控政策必须冲破“骤冷骤热”的不良循环，在经济运行中进入“全程调控”的良性循环。“宏观调控应该是个长期的过程，应跟随着某项经济运行之始就起步，在整个经济运行的实施过程中，要随时进行宏观调控，而不是等问题产生了再来调控。也就是说，不要经济走势一高了就调下去，一低了再调上来，老在这种不良循环当中！”刘绍忠对记者如是说，他还举了一个摆在眼前的实例，“如目前出现在煤电油运领域的问题，都是在经济运行过程中出现的问题，完全可以通过先期的宏观调控铲除这些问题，至少可以将负面影响降到最低点。”
对于在过去宏观调控中产生不良循环的原因，刘绍忠代表认为是经济体制等深层次原因造成的。像区域间的发展不平衡、条块分割、生产布局不合理等都是原因之一，因为正是这些使得制定宏观调控政策的人面临的是一种多层次的、不平衡的发展现状，很难制定出细致到符合各地区、各环节的宏观政策，实际上，如果在制定政策时能够做到因地制宜、有保有压、注重效益，就可以把目前存在的问题充分解决。
此外，刘绍忠代表还有一个独特的想法，即缩小东西部差距应该在产业布局上下功夫，可以将化工业，特别是重化工业的布局进行调整，向西部转移，这样不仅可以弥补西部地区工业化基础较差的弱点，利用了西部的资源优势，同时为东部的进一步发展腾出了空间，东部可以集中精力在高新技术产业等方面下功夫。
对于“十一五”期间缩小东西差距的路径，刘绍忠代表认为可以集中于三项政策：税收政策；产业政策；土地政策。
在具体的解析中，刘指出，由于历史原因，东中西部的产业发展不同，但过去国家的宏观调控政策都采取“一刀切”，如产业政策总是以产业规模的大小来界定，这与西部的现实很不相符，因为在同等的情况下，受多种因素的干扰，西部的产业规模可能相对较小，“一刀切”会使西部更难发展，如云南的水泥产业，目前国家规定的是日产量2000吨的线，实际上，云南省也完全有能力建这样规模的企业，但由于云南交通现状的限制，只要建了这样规模的水泥企业就一定会亏损，所以，一定要对西部地区实行有区别的产业政策；而对于土地资源，东西部有着极大的差别，东部的土地资源多半是优质良田，西部却多是干旱、半干旱的荒地，西部的荒地实际上更适合发展工业。但现实却是，东部的良田在过去的时日中，用于发展工业的极多，而西部的荒地在新的宏观调控政策下至今还大多荒在那里，没有任何效益产生。所以，对西部地区在土地政策方面要适度放宽。
刘绍忠代表表示，目前存在的发展差距完全可以用政策的手段来弥补，当然还要有进一步发挥西部自身的创造力作为前提，但真正起到关键作用的还是要对西部“放权”，尤其是相对的下放一些项目审批权。
（ 责任编辑：胡立善 ）
