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救市的手段越来越少 取消个人红利税正当其时

BUSINESS.SOHU.COM 2005年3月17日11:40 [ 陈瀚 ] 来源:[ 东方早报 ]
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  在政府宣布印花税税率下调50%两个月之后,对印花税实行改革的呼声再度出现。社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉建言,应针对不同交易状况,实行弹性印花税,比如,“在上涨时,买方将承担更多的税赋;而在下跌时,卖方则承担更多的税赋”。

  一位不愿透露姓名的专家认为,距印花税税率调整不到两个月,这一呼声的出现,反映了社会和政府振兴股市的期望,也表明“政府能动用的手段已经越来越少。”

  1月24日,印花税税率由2‰降为1‰,为此,政府每年将减少税收额60亿元,显然,这是政府在股市低迷的情况下试图救市。

  但结果显然令人失望。在短暂的行情之后,股市又被打回原地。上述专家因而指出,1月24日的调整印花税并未能成功救市,如果对印花税进行制度上的调整也不会产生效果,“对印花税的调整已经边际效用递减。”

  中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓教授则认为,区别对待证券交易状况,区分长短期投资实际操作困难。“即使能够实施,对投资者也不会产生太大影响,只能表明政府的态度。”刘桓说。

  纵观股市,历次印花税率的调节都包含有管理层表明态度和调控市场的因素,在1月24日调整无功之后,市场依旧在等待其他实质性政策利好出台。

  在刘桓教授看来,政府最有可能动用的手段是取消自然人的红利所得税。红利所得税,实际上只是按照交易市场所作的一种划分。刘桓教授认为,红利所得税分为法人和自然人两种,前者实际上属于企业所得税的一种,“短期内不可能有免除的政策出台”;自然人的红利所得税则属于个人所得税的范畴,“取消已经没有任何技术上的困难。”

  社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉表示,征收红利所得税存在股东之间的公平问题。他也建议,取消对个人的股息红利税。也有专家表示,改革红利所得税,可能要等到内、外资企业所得税两法合并之时。财政部财科所税收政策研究室主任孙刚表示,从保持法律严肃性的角度出发,以《个人所得税法》例外条款的形式单独发文的可能性“现在看来微乎其微”。

  一名财税专家对记者表示,在1月中旬,有政府官员表示“不排除行政手段保持股市稳定的可能”,在其后调整印花税政策出师无功的情况下,新的政策当在酝酿之中。不过他也表示,刺激股市的政策由高层决策,市场的猜测和学界的讨论“不一定能很快就体现在政府的决策之中”。

( 责任编辑:吴菲 )



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