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主持人（李迎丰）：各位来宾，女士们，先生们，大家好！网络经济、电子商务这种新的经济形式，虽然起步较晚，但是发展速度异常迅猛，普及速度快，群众参与广，目前，已经成为国民经济有利的组成部分，为调配生产资料，促进社会经济发展起到了积极的推动作用，但同时，由于网络形式虚拟的特殊性，这种新经济形式存在一些不规范和不良的形式，比如一些网络欺诈交易问题，网络不正当竞争等问题，都因为网络的特殊性成为全社会关注的焦点，为了更好的维护消费者的合法权益，打击假冒伪劣，呼唤诚信经营，推动全民质量意识的提高，全面贯彻国务院相关法律法规的落实，为了建设社会主义和谐社会贡献力量。3.15到来之际，中国质量万里行促进会与中国电子商务协会、中国互联网协会等有关单位共同组织了中国电子商务发展论坛，本次论坛将以产品质量·网络诚信·规范经营为主题，紧密围绕电子商务的法规建设和网络诚信等方面展开研讨，为推动中国网络经济的健康发展献计献策。下面我介绍一下下面参会的领导和嘉宾。国家质检总局新闻发言人、政策法规司司长、中国质量万里行促进会副会长刘兆彬，中国专利保护协会秘书长胡佐超，中国互联网协会秘书长黄澄清，原国家工商总局市场经济管理司司长赵凤梧，中国互联网协会行业自律委员会秘书长杨君佐，中国万网总裁、CEO张向东，全国律师协会信息网络专业委员会委员、律师李德成，中国报协行业专业委员会会长吕华麟。今天到会的还有新闻单位的朋友，他们是人民日报、中央电视台、经济日报、法制日报、中国新闻社、中国质量报、税务报、电子商务世界、搜狐网等一些单位，本次会议得到了中国产业信息网以及一些公司的大力支持，请允许我代表中国质量万里行促进会以及三家主办单位，向长期以来支持我们工作的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
下面有请国家质检总局新闻发言人、法规司司长、中国质量万里行促进会副会长刘兆彬讲话，大家欢迎。
刘兆彬：尊敬的各位来宾，同志们，朋友们，各位专家学者大家好。我非常高兴有机会参加电子商务的发展论坛，应该说在这方面，我是一个外行，参加今天的论坛，主要是向大家学习。在3.15国际消费者权益保护日的期间，由中国质量万里行促进会和我们互联网协会共同举办论坛，请各位来到一块儿共同探讨质量和诚信的话题，我认为这个论坛办的非常好，首先请允许我代表国家质检总局，代表中国质量万里行促进会对今天论坛的召开表示祝贺，对来宾和学者表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
大家知道，电子商务在我们国家是一个新生的事物，大概从1998年前后发展以来，已经成为当前我们国家经济和社会发展当中的一支新生的力量。根据分析，现在中国互联网的使用人数已经超过了8000多万人，这个数量还是很大的。并且随着电脑、宽带的进一步普及，这个数字还会进一步扩大，但是从中国的绝对人口量来讲，应该说这个数字相对还是小。因为我也参加过一些会议，有一次在国际研讨会上，在美国、欧洲一些国家，他的人口绝对量没有那么多，但是他们的网民绝对的数量，或者说网民在人口当中占的比重远远超过我们。我们国家从知识结构，从经济发展水平以及消费的能力还有很多人买不起电脑，买得起电脑的人可能就是在网上打打游戏、聊聊天，真正的网民是具有的知识层次的，所以真正的网民数量和我们有计算机的人占我们人口总数的比例相对还是少。现在随着电子商务的不断发展，网民的不断激增，现在的网络经济已经成为现在经济发展当中的一个新亮点，特别是网络购物，企业的网络交易，还有就是政府的电子政务，网上办公，还有广大的企业，在应用电子商务这些方面，应当说发展越来越快，已经成为未来的一个趋势。或者说在未来的发展当中，网络经济会占有越来越大的比重，会有越来越多的产值利税，在社会生活经济交往当中也会发挥越来越重要的作用，这一点是可以肯定的。
根据一份报告，互联网研究的报告显示的，中国电子商务的交易额在去年已经达到了4000多亿人民币，预测今年有可能达到6000多亿人民币，应当说，这个数量还是很大的。而且，最近这几年我们国家国务院质量振兴纲要，产品质量法，国务院关于电子商务的若干意见，特别是中华人民共和国电子签名法通过以后，应当是再过半个月，也就是2005年4月1号，电子签名法就要实施了，这部法律的实施，会大大加快我们国家网络经济，电子商务，包括电子政务的发展的进度。也可以说，未来的市场的潜力、应用的范围会越来越广阔。
当然，随着电子商务不断的发展，网络经济的发展如同其他行业一样，也出现了一些问题，我们通过2004年万里行促进会和消协年度的投诉分析，可以看到的在电子商务方面的投诉的比例也是不断的增加，主要表现在网络购物时产品质量较差，购买的商品和所订的商品的差别很大，特别是缺少售后服务，买起来容易退起来难，还有极端的搞电子商务的欺诈、卷款，另外就是承诺不兑现，覆盖面也是随着电子商务的发展，这方面的投诉量也是越来越高。不知道各位有没有时候看昨天的3.15晚会，我们在晚会上也发布了叫“座机”欺诈，通过座机给你打电话，然后告诉你中了一个5万元的大奖，让你交纳税款，交了一次之后又说“给你搞错了”，你中了一辆汽车的奖，而且是进口的汽车，交税价格不断的攀升，说这个进口的车一共是30万元，让这个人一共汇了6次款，最后骗子卷款跑了。在我们国家经济社会中，诚信是一个最重要的问题，市场经济可以叫一个法制经济，但更应该是一个诚信经济，没有诚信做基础，我们的经济生活就缺少了一个必要的条件。大家相互不信任，互相欺诈，整个的社会生活会一团混乱。特别是对电子商务而言，诚信的问题更是一个核心，一个关键，是我们电子商务发展的一个生命线。刚才，李迎丰秘书长讲了，电子商务很大的一个特点就是在虚拟的空间进行的，不是人对人，面对面，都是按键之后画面出来这样的情况。在国外，大宗银行的交易可能几十万、上亿都是几秒钟，一按键就完成了。如果这样大规模的交易，如果没有诚信会是什么样的状况？在我们国家电子商务发展了也有将近10年左右的时间，这些诚信的问题现在看越来越凸显，越来越成为电子商务网络经济发展的可以说是一个核心的问题，是一个关键的问题。
如果诚信问题不解决，可以说，对这个行业的打击应该说是毁灭性的，不像商店里面，不像实物的一样，我可以找你的人，看你的货，不行的话可以起诉退货，如果是电子商务就不一样，我经常收到手机上一些中奖的信息，如果你一点，可能你的钱就没有了，但是你去找人家根本找不到的。所以这些方面，在国外在发达的市场经济的国家，在法制建设、诚信建设方面走在我们的前面，在电子商务方面也给我们提供了一些有益的经验。
有一个报纸报道了一个消息，说是有一个消费者在美国的一个公司，在网上的销售商买了一个照相机，后来发现这个相机功能有问题，他就打算退货，按照它的提示，他可以通过邮局或者美国一个联合专业的包裹的一个快递公司由他们退货，消费者按照公司的规定，他所购买的相机是由于订了以后不是邮局走的，是专业公司投递的，他就找了他们公司退货了，他们说如果确实因为产品质量的问题，销售的网络公司会在几天之内把邮费退给客户，如果是因为客户个人的喜好，如果产品质量没有问题你要承担邮费。过几天，对方发现果然是产品质量的问题，这个网络公司就把款打到这个客户的帐户了。说明一个什么问题，诚信前面有很多的前面有很多的法律规定。据我了解，社会关于诚信的了解专业的法律就不少于20几部，在我们国家目前为止，还没有一部专业性专门讲诚信的法律，当然都是分散在相当多的法律之间。比如像我们各类的民商法、合同法、质量法等一些行政许可法相当多的法律都有一些条款，对企业、公民、包括政府都有一些专门的规定，但是我们缺少一套专业的专业的诚信的法律。
我们大家都知道，我们有出国的经验，在外国，除了这个例子我认为很普通，在90年代初的时候，那时候我第一次出国到一个国家，我们随团的同志没有带照相机，他就想拍一些照片，后来当地的人给我们介绍，说美国大型的商场都有一个普遍的规定，你可以到那儿买一个相机、计算机，半个月之内，不管你是不是使用，不管产品是不是有问题，只要你改变主意了，说我不想要了，根本不是产品质量问题，可以原封不动的退。所以有的人，但是不是说我们中国人不好，有的人钻这个空子，后来到商场里买，然后再退，这个是钻了人家诚信的空子。在国外有比较完善的法律，有诚信的机制，整个的经济秩序就比较健康。相互之间也信任。所以在我们电子商务、电子政务发展的进程当中诚信的问题是可以说是事关我们电子商务能否发展的问题，也不是说国外一切都好，都没有问题，我今天看新闻还看到美国有一个叫“世界通讯公司”他的CEO昨天还是前天被美国的法院指正犯有八宗罪，判罪可以判到85年，美国也是有这样欺诈的行为，但是总的看，这些国家的诚信和秩序还是相对的好一些。所以，我想，电子商务要想健康发展必须要有完备的法律体系，必须要有完备的诚信体系，同时，更重要的是还要有我们企业的、行业的自律，我们自身对自己的行为要负责任，信守自己的承诺。
另一方面就是诚信的建设也好，电子商务的发展也好，更重要的问题就是需要全社会对它的关注，对它的监督，对它的支持。这里面很重要的一个方面就是我们的社会团体，我们的学协会，我们的万里行，我们的网络协会，我们的报业协会，包括我们的新闻媒体，我们的新华社等一些媒体，包括各类媒体，都能够客观、公正的评价我们的网络经济监督我们的电子商务，起到一个社会良知的一个作用，这样才能够使我们的电子商务更加健康的、快速的向前发展。党的十六届三中全会提出一个口号，报告中其中有三句话“以产权为基础，以道德为支撑，以法律为保证。”这三句话，对于构建我们的诚信制度，应当说，是指明了方向，产权是基础，任何一个市场经济国家，他要想持续、健康、快速的发展最重要的产权明细，产权界定要清楚，东西是谁的就是谁的，这样才可以在交易中明确自己的边界，相互有一个制约。道德更重要了，是一种自觉的约束，法律是一种强制力来保证我们的道德，保证我们的信用能够得到实现。另外最近中央又提出一个要构建社会主义和谐社会的一个新的战略方针，大家知道两会期间最响亮口号，两会有一虚一实，虚就是构建和谐社会，一实就是反分裂国家法。构建和谐社会有六个要素，就是民主与法制，公平与正义，安定有序，充满活力，人和自然和谐相处，友爱互助这一类的六个要点，这里面，充分体现了经济发展、社会发展，也包括我们电子商务的发展，不仅仅是冷冰冰的机器，更重要的是强调以人为本。
信息化手段，离不开人的发展，当然在国际上、世界上，整个的经济发展有两大阵营，一个是叫人文派，一个是科技派，哪一种经济形态，哪一种技术手段，再先进，或者怎么样体现建立以人为本的可能是我们当前我们国家和社会在这方面做更多的努力的。也包括我们政府职能的体现。温家宝总理说，我们过去的职能是偏重市场经济，讲市场管理、物业、GDP等一些目标，但是我们对公共管理，社会服务方面长期以来是我们政府工作当中一个薄弱环节。我经常给大家举一个例子就是中国的艾滋病，1984年，那现在已经20年前，在河南就发现有艾滋病，而且这个艾滋病就是由于医疗献血过程中发生的问题。但是这个问题没有引起当地政府和社会的高度重视，乃至于发展到现在，河南一个村一个一、两岁的孩子，甚至刚出生的孩子就是艾滋病。人在失望的时候是一个什么样的状态，在社会管理，这些社会服务公共方面，我们还有很多作用不足的地方，不光是注重GDP，人均拥有量，但是那个方面增长到一个方面的时候就会遇到一个极限的限制，首先是人和资源，我们现在19亿吨煤的产量，我们国家的万元GDP的消耗量是发达国家的几十倍。我们的污染量，我们现在二氧化硫污染占全世界第一，我们的环境，我们的人口，面临着越来越多的问题，越来越大的压力。在社会管理、政府管理当中，如果不把关注点不转移到公共服务当中来，显然是不符合向小康社会发展和构建和谐社会的大目标。解决这些问题，一方面靠我们的法律和政策，另一方面可能解决这个问题的方向就是要靠高科技，靠我们讲的电子商务、网络经济，怎么样在这方面走一条新型的工业化道路，质量更好，效率更高，靠人、靠资源不是长远之计，在70年代我看的一本书就是说现在的人类不是要看增长，最好是零增长和负增长，实际上得出你的享受和你的收益能够满足你的需求就可以了人的需求不要无止境，不要破坏我们星球的环境，但是他的观点是得到经济界的否定的。
我说这些，不管是电子商务也好，网络经济也好，它还是一个方面的围绕着整个社会的进步，经济的发展，社会的管理这些方面，应该发挥更大的作用，充分发挥我们高科技的技术手段，能够节省成本。方便、快捷，同时准确、无误，而且这个背后的一切就是大家要有一颗诚心，没有诚心，没有诚信就没有信誉，就没有电子商务，电子政务健康的发展。那么最近我们国家质检总局对电子商务、电子政务还是很关心的，我可以透露一个信息，我们国家质检总局将同有关的单位合作，肯定会在今年之内要搞一个比较大，对产品质量的真伪鉴别方面，执法打假方面有可能搞一个全国性的监管体系，这个动作非常大，但是现在还处在下面的运作当中，不久以后，我们会举行一个大规模的新闻发布会，把这个消息向全社会公布。我们国家质检总局，我们是搞技术的，对电子商务我们非常有兴趣，也非常关注，因此在最近这几年来，像我们对手机、电脑、家用计算机包括缺欠产品，出台了一系列的部门的规章，以法律的形式，对消费者实施三包，对生产者的行为进行规范，在电子商务当中，广大的消费者和企业都是非常关心产品的质量和诚信的问题，我们质检总局从源头打假的原则，我们会加强监督，包括销售伪劣产品的不法行为，为守法的企业，好的企业进行维权，我们也在做这方面的工作。我们促进会组织筹划的这样一次电子商务的发展论坛，应当说在我们国家的电子商务发展当中，我觉得是一个非常好的举措，关注网络产品的质量，把打假工作进一步向前推进，利用社会的力量，特别是社会媒体，学、协会，各大报刊，电视台来开展新闻舆论监督，发挥政府的监管的作用，为推进我们国家的社会信用体系发挥积极的作用，我想有这样一个机会向大家学习，也希望我们质量万里行促进会在以后的工作能够进一步围绕这方面的主题，联合更多组织开展好社会监督和舆论监督的作用，配合国家大政方针，我预祝今天的电子商务发展论坛能够取得成功，谢谢大家。
（ 责任编辑：李淑琴 ）
