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俄罗斯税务警察在莫斯科强行拉走价值8000多万元人民币的温州鞋，这一事件表明中俄贸易中普遍存在“灰色清关”，非常有必要尽快清理，使两国贸易尽快实现完全正规化。
“灰色清关”与中俄两国迅速发展的贸易关系及其发展前景极不相称。自2000年以来，中俄经贸关系开始告别“磨合期”，逐步进入“快车道”。中国海关统计显示，近年来，中俄贸易额以年均20％的速度增长，2004年中俄贸易额已经突破200亿美元大关，提前一年实现预定目标，这表明两国经贸合作已进入全面、快速发展的新时期。目前，俄罗斯是中国第八大贸易伙伴，中国是俄罗斯第四大贸易伙伴。中俄两国总理还提出了到2010年将双边贸易额提高到600亿美元的目标。特别是双方在2004年已经完成了俄罗斯加入世界贸易组织的双边市场准入谈判，双方达成了一个互利双赢的协议：俄方承诺关税减少和市场开放，双方还互相承认完全市场经济地位。而两个被称为“完全市场经济地位”的大国，有大量的贸易通过“灰色清关”来操作是令人难以想象的。
但中俄两国民间的贸易，偏偏从一定意义上说是从非正规贸易开始做起的，而“灰色清关”也在发展中俄两国贸易中起到了一定的作用，所以，我们必须历史地看待“灰色清关”。从上世纪90年代初以来，很多中国商品都是通过“包机包税”途径进入俄罗斯市场的。货主只要向“清关公司”缴纳一笔费用，自己不用和海关打任何交道，“清关公司”就会把所有俄罗斯海关报关手续办好。“灰色清关”，无非是至今仍然残存的两国非正规贸易的一种典型方式而已。
从上世纪90年代以来，中俄双方贸易发展缓慢和起伏，与俄罗斯经济长期危机、市场无序和政策多变有关，也与非正规贸易有关。例如，由于管理松弛，中国一度大批水货进入俄罗斯市场，最终砸了中国产品的牌子。同时，俄方接到中方货物后欠款不还现象普遍。目前，中俄贸易的不规范行为和贸易风险，特别是银行结算制度不完善，法律仲裁制度和信用保险制度不健全，质量监控制度和边关制度等贸易制度建设仍然滞后。中俄之间应尽快突破制约两国经贸发展的“瓶颈”。
如果历史地看待中俄两国贸易中“灰色清关”现象，而且两国政府一直在寻找解决的办法，则价值8000万元人民币的温州鞋，被当作“走私品”而强行拉走，这一单方面行为理当引起中国商务部门的紧急反应和外交部的合理交涉，全力维护中国在俄企业和商人的合法利益。事实上，2004年中俄两国政府有关部门已建立了规范双边贸易秩序联合工作组，中方认为，双方应在此框架内，通过协商妥善解决贸易秩序中出现的问题。中俄民间贸易往来中存在的问题由来已久，中俄双方主管部门已多次就此进行商谈，中方理解俄方整顿市场秩序的需求，但双方在规范贸易秩序磋商机制框架内已达成协议，在未找到彻底解决“灰色清关”问题办法之前，俄方不应采取单方面的行动。
中国商人应该自觉走上正规贸易的道路。从表面上看，“灰色清关”和“包机包税”能带来进口手续便利，然而这种通关方式的弊端在于，货主得不到俄罗斯海关的报关单，甚至不知道“清关公司”是以什么品名、什么价格报的关，因此，一旦遇到俄权威部门的检查，货主就可能因无法提供海关的合法有效文件而导致货物被查抄。近年来，中国商人的货物在俄罗斯多次被查封，俄方提出的唯一理由就是商品来源不明。所以，中国商人对“灰色清关”带来的风险应该有足够的认识。建立在“灰色清关”之上的贸易是一种侥幸的生意，有巨大的风险。为防止此类事件的发生，中国对俄出口企业应提高依法经营的意识，通过合法渠道在俄海关报关，索取全套报关凭证，做到单证与货物相符，防止非法清关公司从中渔利，维护自身合法权益。这还需要以温州为代表的中国商人提高素质，对进行贸易的国家和语言、文化、历史、制度等方面要有一定了解，要有守法意识。
最后，我们期待着俄政府借申请加入世界贸易组织的机会，与中国政府合作，彻底解决“灰色清关”问题。
（ 责任编辑：胡立善 ）
