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新一轮的税制改革已箭在弦上，增值税转型或将打响此轮改革的发令枪。财政部财政科学研究所所长贾康昨日在上海透露，今年下半年有关部门将开始研究增值税改革全面铺开的方案，同时房地产税有可能实现内外资并轨。
贾康是在出席昨日举行的第十一届亚太财务总监圆桌会议上作此番论述的。他表示，有关部门将总结东北地区增值税改革的经验，而后研究将增值税改革全面铺开的方案，这项工作将在今年下半年启动。
贾康预计，可能全面铺开的方案有两种：一是一次性向全国铺开，但必须在全国财政收入能够承担的前提下进行，他预计如果增值税改革在全国范围内铺开，将给财政收入带来上千亿元的损失。另一种方案是，先在中、西部地区开展。
据悉，东北地区增值税改革经验最关键的一条是，企业购买设备等固定资产所支出的增值税，被允许纳入增值税抵扣范围，不再直接计入固定资产成本。上述举措改变了现行生产型增值税对固定资产重复计征的问题，大大减轻了企业税负。此外，有消息称，增值税转型东北试点2005新方案已经基本敲定，其中最引人注目的转变是，增值税的抵扣方式将从“全额”重新回归到“增量”。
此外，贾康透露，中外资企业所得税的并轨也在积极研究中。他认为，企业所得税并轨不会减少外商投资中国的兴趣。一是因为政府将给至少5年的改革过渡期，逐渐达到税收改革目标；二是外商所得税的增加部分可由增值税减少部分相抵扣；三是对一些科技含量高以及投资环保等产业的外资企业，政府可以考虑给予诸如减免税收或是财政出钱贴息的方法予以税收优惠。
国内目前实行三种不同的企业所得税率，其中外资企业所得税率平均为11%，国内企业为22%，国有大中型企业为30%。贾康称，所得税并轨后将大致处于24%到25%的区间。第三类税收改革便是备受关注的房地产税。目前我国与房地产有关的税收实施的是内资和外资、城乡有别的双轨制税制。贾康建议，不动产方面的税收可考虑内外资企业并轨，按照统一规则纳税，这将有助于清理整顿目前多如牛毛的收费。他还表示，房地产税的试点有可能在上海展开，但目前仍未确定。
贾康同时鼓励外商抓住到广大欠发达地区投资的机遇。他表示，中国每年有1%到1.5%的农村人口转为城镇人口，这种城镇化的大趋势保证了中国经济持续发展的可能性，同时也给投资者提供了一个非常好的投资机会。
（ 责任编辑：杨茂银 ）
